全国铁路工作会议经验摘登
依托和谐型大功率机车项目为中国铁路机车装备及制造业现代化作贡献
中国北车集团大连机车车辆有限公司
在推进铁路机车车辆装备现代化进程中，我们承担了大功率交流传动电力机车和内燃机车两大项目。3年多来，我们瞄准世界先进水平，大力实施引进消化吸收再创新，打造了具有世界一流水平的和谐3型大功率机车，使机车设计制造能力跃上新的平台。
一、掌握核心技术，提升制造水平，全力以赴推进大功率机车制造国产化
在项目实施过程中，我们始终把掌握核心技术作为主攻方向，倾注全部力量，调动一切资源，强化核心技术的引进消化吸收再创新工作。
第一，瞄准世界先进技术，做好核心技术的消化吸收。一是虚心学习，树立先进设计理念；二是坚持高标准引进，系统掌握核心技术；三是针对技术难点，加大攻关力度。
第二，实施高水平工业化改造，快速形成批量制造能力。目前，我们共新建、改造厂房44463平方米，新增设备、工装共556台（套），形成了年产各类机车500台的制造能力，初步具备了世界一流机车装备制造基地的规模。
第三，采取强有力措施，确保合同执行进度。一是成立合同保证部，负责技术资料转让、技术联络、人员培训等方面总体规划的制定和实施，协调引进消化吸收再创新项目的国内外工作关系；二是建立项目实施情况月报、周报、日报制度，随时掌握进展情况和阶段性的难点问题；三是强化生产指挥系统，每周定期召开现场办公会，掌控生产进度；四是严格按照网络计划组织生产，对影响进度的关键工序和关键节点，制订详细应急预案，确保当天任务当天完成。
通过对先进技术的引进消化吸收，我们仅用短短4年时间，就走过了发达国家十几年甚至几十年的发展历程，与世界机车生产制造企业巨头比肩站在了同一发展平台上。
二、完善保证体系，实施全过程控制，全面提升国产化机车质量
我们牢牢把握质量第一的原则，建立健全一整套系统完善的质量保证体系，确保国产化机车达到国外同类产品质量水平。
第一，推行精细化管理，实现质量全过程控制。一是按照国际标准完善质量管理流程，制定管理办法，逐道工序、逐个关键岗位细化质量保证措施，并严格组织实施；二是抓好供应商评审；三是从机车关键大部件入手，建立记名检、记名造制度，对发现的质量问题，严格实行责任追溯；四是针对机车运用中出现的质量问题，及时进行技术攻关和产品改进。
第二，坚持工艺标准，以工艺保质量。在试点基础上，全面推广工艺与操作标准、质量控制标准和现场物料工具摆放标准，将一些原来无法定量描述的工艺操作标准，采用图片与文字相结合的方式实现定量描述，使各生产岗位作业达到规范化、标准化。
第三，强化培训，提高员工岗位业务技能。以引进项目技术培训为载体，多途径、多方式培训员工。
第四，严格质量检测验收，发挥质量标尺作用。一是坚持“首次完全做正确”的质量理念；二是抓好原材料和配件入厂环节，严格按技术标准进行产品检查和交验；三是质量检查人员提前进入制造工序，加强对零部件制造过程的质量控制，变事后被动检验为事中主动检验。
第五，加大质量考核力度，严肃责任追究。以ISO 9000质量体系为中心，以体系文件为载体，相继出台了《质量管理工作综合评价标准》《质量责任追究考核办法》《质量保证协议》等考核办法，进一步规范质量管理。
三、加快机制平台建设，构建创新体系，全面提升持续研发和再创新能力
我们始终坚持把提高再创新能力作为引进工作的出发点和落脚点，通过完善机制平台建设，逐步构建自主创新体系，加快实现从“制造”到“创造”的转变。
第一，建立起创新型研发机制，建立创新人才激励机制，对作出突出贡献的人才给予津贴奖励，对脱颖而出的拔尖人才委以重任。
第二，搭建全新技术创新平台。以引进的大功率交流传动机车技术为基础，通过引进消化吸收再创新，设计理念不断更新，三维设计、模块化设计、有限元分析计算、系统集成等设计新技术得到广泛应用，IEC、UIC、ISO、JIS等国际最新标准全面引入机车设计体系，机车驱动系统、牵引系统、控制系统、车体和转向架以及辅助系统的研发能力大大增强，初步搭建起了具有世界先进水平的大功率交流传动机车制造技术平台。
第三，加快研制6轴9600千瓦大功率交流传动电力机车。目前，6轴9600千瓦大功率电力机车的设计制造正在按照总体网络计划顺利推进，已完成机车的技术设计、总体布置方案和主变压器的三维设计，2009年将批量生产，成为我国铁路未来的货运主型机车。
提高引进消化吸收再创新能力打造世界一流的国产化动车组
中国南车集团四方机车车辆股份有限公司
在铁道部的正确领导和大力支持下，中国南车集团四方机车车辆股份有限公司按照“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”的原则和“先进、成熟、经济、适用、可靠”的方针，狠抓引进技术的消化吸收和再创新，成功实现了世界一流动车组列车国产化批量生产的目标。目前，我们研制的CRH2型时速200公里动车组列车已有60组投入运营，展现出了优越的技术性能。2007年12月22日，首列时速300公里动车组列车下线，我国由此成为继日本、法国、德国之后第四个能独立研制时速300公里动车组列车的国家，标志着中国铁路动车组列车设计制造技术跨入世界先进行列。
一、构建一流技术体系，全面掌握先进动车组列车核心技术
按照铁道部的统一部署，我们借助长期以来在铁路机车车辆装备制造领域积累的技术经验，成功引进了时速200公里及以上动车组列车的9大关键技术和10项配套技术，迅速缩短了与发达国家的技术差距。
第一，构建了研发设计体系。借鉴国外先进模式，实行专业分工和项目负责制相结合，对引进的研发设计技术进行流程再造，建立了与设计技术转化和再创新要求相匹配的研发设计平台。通过学习原型车图纸、参加外方设计培训及联合设计开发等，深入了解动车组列车的设计理念和原理，成功实现对外方技术图纸和技术资料的转化。在此基础上，对受电弓、轮轨关系等系统进行了80余项创新设计，使国产动车组列车更加适应国内运行环境。通过对动车组列车设计技术的转化和适应性创新，全面掌握了动车组列车的核心技术，具备了持续自主研发能力。
第二，构建了工艺设计体系。按照“设计面对市场、工艺面对现场”的理念，将外方提供的工作图、部品表和标准进行工艺转化，并按工序整合，完成了动车组列车工艺设计。
第三，构建了技术标准体系，积极实施标准推动战略，完善管理制度，规范工作秩序，努力将研发制造成果固化为标准，为世界上拥有动车组列车技术话语权打下了坚实基础。
二、建设一流制造基地，确保国产化动车组列车制造质量
我们集中优势资源，加大资金投入，推行改革创新，狠抓工业化改造和产品质量控制。
第一，提高了工艺装备水平。目前，公司工艺装备已达到国际先进水平，初步形成了日产铝合金车体25辆、不锈钢车体15辆和年产动车组列车650辆、转向架3000个的制造能力。
第二，创新了生产组织模式，积极推进生产组织创新，改进管理流程。以动车组列车项目为切入点，组建物流中心，建立了以订单为依据、以工艺流确定物流、以物流确定生产流的全新生产组织模式，从计划编制方式、管理流程、工序控制、生产信息反馈管理等各个方面进行改进和创新。组织实施了工艺设计与管理系统、条码系统、物流系统、财务系统的集成，实现了供应物流与生产系统的高度协调，为动车组列车按进度生产和精益化制造奠定了良好基础。
第三，确保了国产化动车组列车的质量。牢固树立质量第一的意识，引入精益制造模式和零缺陷制造理念，严格过程控制，严格工艺纪律检查，严格质量考核，保证了动车组列车制造质量与标准要求的一致性。同时，把提高供应商产品质量作为保证整体质量的重要一环，从源头上进行规范控制，充分发挥主机厂的带动作用，建立供方管理体系，成功培育了一批具有较强实力和较大规模的战略合作伙伴，形成了较为完善的产业链。
三、搭建一流自主创新平台，提高持续研发能力
引进国外先进技术的最终目标，是拥有持续研发和再创新能力。瞄准这一目标，我们在建立自主创新体系上狠下工夫，努力成为世界铁路技术装备发展的领跑者。
第一，培养高素质人才队伍。目前，我们已建成了一支由785名研发人才、578名支撑性技术人才和2048名高级技能人才组成的骨干队伍，为提升动车组研发制造水平提供了有力的智力支持。
第二，提升了再创新平台水平。我们投入27亿元，建设了高速列车系统集成国家工程实验室，大力强化动车组列车核心技术的研究开发。
第三，建立产学研用相结合的创新机制。我们与一些高等院校和科研单位，在高速动车组列车的高端技术领域签署了合作协议，形成了产学研用相结合的再创新体系和再创新团队。
第四，开发自主创新产品。我们以时速200公里动车组列车技术平台为基础，独立研制完成了时速300公里动车组列车，现已转入批量生产。不久的将来，我们将可以生产出覆盖时速200公里至350公里、适应不同铁路客运需求的高速动车组列车系列产品。我国高速动车组列车的研发、设计、制造能力将提升到一个新的水平。
加强党风廉政建设为大规模铁路建设健康推进提供保证
上海铁路局党委
部党组作出东部铁路率先基本实现现代化的战略决策，为上海铁路局加快建设发展带来了重大历史机遇。自2005年以来，我局作为新一轮大规模铁路建设的主战场之一，基本建设投资近470亿元，投资规模之大、技术标准之高在我局历史上前所未有。面对艰巨繁重的铁路建设任务，我们认真贯彻部党组的要求，以打造精品工程为目标，坚持把党风廉政建设贯穿于铁路建设全过程，不断加强惩治和预防腐败体系建设，为高标准、高质量完成铁路建设任务提供了有力保障。
一、深化认识，切实加强对建设领域党风廉政建设的组织领导
我局认真落实部党组的要求，进一步深化对搞好建设领域党风廉政建设重要性的认识。
第一，加强建设领域党风廉政建设，是打造精品工程的重要保证。当前我局在建工程以高等级的客运专线为主，对建设质量的标准和要求极高，而腐败是损害工程质量的最大隐患，“豆腐渣”工程背后往往隐藏着一系列腐败行为。要确保工程优质，必须以党风廉政建设作保证，建立规范权力运行、杜绝腐败问题发生的工作机制和措施办法。
第二，加强建设领域党风廉政建设，是控制工程投资的关键环节。顺利完成大规模铁路建设任务，要求我们必须管好、用好铁路建设资金，以有限的资金取得最佳的建设成果。加强党风廉政建设，对于落实工程投资控制措施，防止权钱交易，实现投资效益最大化具有重要作用。
第三，加强建设领域党风廉政建设，是促进干部健康成长的客观要求。当前，我局建设工程项目多、资金量大、参建单位多，形形色色的利益诱惑容易诱发腐败行为。加强党风廉政建设，强化对干部的教育和监管，引导干部树立正确的权力观和利益观，有利于干部增强拒腐防变的能力，实现工程优质、干部优秀。
基于上述认识，我们切实加强对建设领域党风廉政建设的组织领导，建立了严格的责任制度。成立了全局重大工程建设领导小组，明确路局党政主要领导对重大工程建设及建设领域党风廉政建设负总责，分管工程建设的副局长是建设领域党风廉政建设的第一责任人；突出抓系统、系统抓，进一步强化纪检、建设、审计、财务、计划等职能部门的责任，明确了建设指挥部及党组织抓党风廉政建设的“双五项”职责，全局16个建设指挥部都设立党风廉政建设负责人，确保反腐倡廉工作有人抓、有人管。通过明确责任，在全局建设领域形成了党委统一领导，党政共同负责，纪检监察部门组织协调，建设管理部门具体负责，相关职能部门各负其责，参建单位广泛参与的党风廉政建设工作格局，为建设领域党风廉政建设深入开展提供了强有力的组织保证。
二、坚持标本兼治、惩防并举，不断完善建设系统党风廉政建设保障机制
我们把党风廉政建设作为铁路建设管理的重要内容，抓住关键环节，坚持标本兼治、惩防并举、源头治理。
第一，建章立制，规范权力运行。立足于用制度管权，以制度管人，按制度办事，将党风廉政建设内容纳入各项建设管理制度中，对建设单位和设计、施工、监理单位及其工作人员的行为作出严格规范。
第二，强化管理，严把重点环节。一是加强招投标管理；二是加强投资管理；三是加强变更设计管理；四是加强验工计价管理。
第三，查纠并举，加强过程监管。
三、适应铁路建设快速发展的要求，着力建设一支勤廉兼优的干部队伍
我们立足大规模铁路建设主战场，着力建设一支素质过硬、勤廉兼优的干部队伍，以干部优秀保工程优质。
第一，大力加强廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的思想防线。把党风廉政建设作为建设系统各种会议的重要内容，将廉洁从政作为建设干部培训班的必修课，对新提拔的指挥部班子成员和新调入的建设管理人员，在实行廉政谈话的基础上，分别由局纪委和指挥部党组织与其签订廉政承诺书。抓住权力行使过程中容易发生问题的关键环节，制定廉洁从业“十八个不准”，大力开展“清思想、查问题、算政治账、经济账和家庭账、定整改措施”专题教育活动。积极创新教育形式，通过编印路内外建设领域腐败典型案例警示录，召开“家庭助廉座谈会”，举办反腐倡廉成果展，进一步营造了廉洁从业的氛围。
第二，深化创“工程优质、干部优秀”活动，促进干部队伍廉洁自律。我局成立了创“双优”活动领导小组，组建了由纪检监察、检察机关、各建设指挥部、参建单位参加的创“双优”活动机构。
第三，严格考核，确保党风廉政建设落到实处。一是建立党风廉政建设考核机制；二是强化对建设管理人员的日常监督；三是建立激励惩处机制。
适应新形势展示新作为为和谐铁路建设提供坚强的政治保证
呼和浩特铁路局党委
部党组建设和谐铁路的重大部署，为铁路改革发展指明了方向，也为政治工作更好地融入中心、服务大局提供了舞台。我们坚持以改革创新精神开展党建思想政治工作，有力推动了我局各项工作朝着又好又快的发展目标奋进。近几年，全局安全生产持续稳定，运输经营屡创新高，铁路建设加快推进，职工生活不断改善，我局两次获得全国五一劳动奖状。
一、加强领导班子和干部队伍建设，提高推进和谐铁路建设的素质和能力
我们坚持以“创建‘四好’领导班子、争做优秀领导干部”活动为载体，抓班子、带队伍、促发展，努力建设适应和谐铁路建设的领导班子和干部队伍。
第一，以理论武装为先导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。我们始终把抓好理论武装作为加强干部队伍建设的重要内容，坚持以两级党委中心组为主阵地，通过举办培训班、邀请专家学者辅导、组织宣讲团宣讲、召开学习研讨会等形式，认真学习党的理论创新成果和十七大精神，加深了对贯彻落实科学发展观、推进和谐铁路建设的理解和认识。
第二，以能力建设为重点，强化各级班子的整体功能。去年，我们重点在提升领导干部三种能力上下工夫：一是提升领导干部创新发展能力；二是提升领导干部科学决策能力；三是提升领导干部统筹协调能力。
第三，以转变作风为保障，在工作实践中锤炼干部。针对部分干部作风不实的问题，我们进一步完善了领导干部作风建设规定，分层次、分系统对领导干部深入基层检查指导、添乘机车、调查研究、安全包保等工作，重新进行了明确。实施了专职、专业干部安全绩效考核和综合安全保障“2+
二、深化“四保一争当”活动，充分发挥党组织和党员在和谐铁路建设中的作用
我们注重发挥政治工作的优势和作用，开展了以“保安全、保任务、保路风、保稳定，争当挖潜扩能、促进和谐的先进党组织和先锋模范”为主要内容的“四保一争当”活动。
第一，筑牢安全屏障，确保运输安全持续稳定。把政治工作保安全纳入全局安全保障体系之中。一是完善安全宣传教育机制；二是完善党内安全定责机制；三是完善党员学技练功机制，开展党员“练硬功、争能手、当先锋”活动，分地区举办技术业务比武大赛，进行有线电视直播，领导干部、党员职工同台竞技，随机抽考，带动了全员“大学习、大练兵、大比武”活动的深入开展；四是完善党员岗区包保机制。
第二，破解挖潜难题，进一步释放运输生产力。通过实施机务乘检分离改革，贯通大包、包兰干线5000吨列车，开行万吨重载列车等创新举措，不断破解我局发展难题；大力开展以增运、增收、补欠为目标的“两增一补”攻坚战活动；成立车辆流动抢修组；组建生活应急、后勤保障服务队。
第三，共创和谐局面，切实做好路风、稳定工作。
三、改进创新思想政治工作，为和谐铁路建设提供持久动力
我们结合铁路改革发展和干部职工的思想实际，积极探索新形势下思想政治工作的规律，充分发挥各级组织作用。
第一，把营造良好发展环境作为思想政治工作的重要任务。我们坚持正面宣传引导，广泛开展形势任务教育，宣传党的十六大以来全国、全路、全局改革发展取得的丰硕成果，宣传铁路为地方经济社会发展作出的贡献，对内激发干部职工投身和谐铁路建设的热情，对外树立铁路的良好形象。
第二，把选树先进典型作为思想政治工作的重要手段。我们坚持把发现、宣传、运用典型作为各级干部的重要职责，挖掘、升华先进典型的精神内涵，用典型凝聚力量、推动工作。
第三，把坚持以人为本作为思想政治工作的基本原则。我们规范了职工代表大会制度、职工代表视察制度、集体合同平等协商制度和厂务公开制度。
全面推进和谐企业建设实现好维护好发展好广大职工根本利益
郑州铁路局工会
近年来，我们认真贯彻部党组的部署要求，以全面推进和谐企业建设为重点，充分发挥工会组织联系职工群众的优势，通过开展一系列独具特色、富有实效的活动，动员职工在安全生产、运输经营、铁路建设等工作中充分展现主人翁风采、发挥主力军作用，帮助职工提高素质，维护职工合法权益，为全局和谐发展创造了良好环境。
一、提高思想认识，营造和谐企业建设的良好氛围
坚持正确的政治方向，明确新形势下的工作思路，是搞好和谐企业建设的前提。我们认真分析面临的形势，从工会组织的工作定位、思路谋划和宣传发动入手，统一思想认识，创新工作内容，扎实开展活动，推动和谐企业建设不断深化。
第一，深刻认识和谐企业建设面临的形势和要求。作为铁路企业工会组织，我们必须充分认清在和谐企业建设中肩负的重大责任，充分发挥联系干群的桥梁纽带作用、促进稳定的支柱作用和维护职工合法权益的协调作用，创造性地开展工作，充分调动职工加快发展的积极性，切实维护职工合法权益，努力促进企业实现安全发展、和谐发展、科学发展。
第二，进一步明确和谐企业建设的工作思路。围绕建设和谐郑州铁路局这一中心任务，研究确立了工会工作“突出一条主线，用好三项载体，抓实五项重点，实现一个目标”的基本思路，即突出协调稳定劳动关系这条主线，用好为“十一五”规划建功立业、落实“三不让”承诺、“创建学习型组织、争做知识型职工”三项载体，以服务发展大局、深化扶贫帮困、健全维权机制、加强民主管理、提高职工素质五个方面为重点，实现统筹企业整体利益和职工合法权益，促进企业和职工共同发展。
第三，初步形成和谐企业建设内和外顺的工作格局。广泛宣传和谐企业建设的时代背景、具体内涵和重要意义，在全局形成了共建和谐的浓厚氛围。同时，大力优化外部环境，加强与地方党委、政府的沟通协调，在铁路工程建设、多经企业改制、房建系统市场化运作、沿线治安治理和绿化造林等方面，争取了有力的政策支持。
二、抓住关键，推动和谐企业建设的深入发展
我们坚持科学发展，落实依靠方针，提高职工素质，有效激发了职工群众的工作热情。
第一，加快发展推动和谐。把服务企业和谐发展作为工会组织的首要任务，在党委领导下积极开展工作，以教育鼓动、竞赛驱动、典型带动、解忧促动等方式，充分发挥组织优势和群众优势，强化正面激励，确保政令畅通，为推进和谐企业建设提供了有力的组织保障。
第二，集中民智共建和谐。把全面贯彻依靠方针作为和谐企业建设的重要保证，不断深化企业民主管理制度。
第三，提升素质促进和谐。深入开展系统的社会主义荣辱观教育和诚信铁路教育，着重培养局兴我荣的团队理念和团结友爱的互助精神，不断提高职工的思想道德素质。
三、关注民生，共享和谐企业建设成果
在局党委领导下，局工会与行政一道，坚持在企业发展中统筹民生建设，千方百计解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高职工的物质文化生活水平，解除职工后顾之忧，增强企业发展对职工的吸引力和凝聚力。
第一，规范收入分配秩序。路局在进一步完善工资总额紧贴经营效益运行机制的基础上，采取限高托低的措施，将收入分配向一线班组、偏远山区、关键工种倾斜，向苦累脏险和技术岗位倾斜。
第二，改善职工住房条件。为缓解职工住房比较紧张的状况，实现住有所居，确立了利用自有土地建设经济适用住房、实施安居工程的思路。面对河南省严控住房建设规模的情况，路局领导反复与地方政府协商，在不违反国家规定的前提下争取到优惠政策。
第三，做好帮困救助工作。把全力落实部党组“三不让”承诺作为帮困救助的重中之重，通过落实《集体合同》的条款，保证了“三不让”专项资金筹集；通过实施困难职工分类分级管理，增强了帮扶效果；通过优化助困、助学、助医流程，提高了助困效率。
第四，改善生产生活条件。高度关注职工身心健康，不断加强现场工作环境整治。
企业和谐发展，必须坚定不移地贯彻科学发展观，落实依靠方针，着力构建职工利益与企业利益共同发展、协调发展的新格局。只有这样，和谐企业建设才有生命力，才会不断向深入发展。