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    这是一次组织有序、成果丰硕的培训。我充分利用一切时间和机会,努力提高学习效率,做到了学有所获。

   (一)初步了解了西方公共管理的模式和前沿理论

    通过课堂学习和专题讲座,我初步了解了西方公共管理领域的前沿理论、形成背景、发展趋势及其在现实中的应用。西方流行的公共管理理论综合了当代经济学、企业管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关知识和理论方法,重视从经济学视角剖析公共管理问题;定性分析与定量分析并重;强调以公共利益为核心,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及服务质量。主要公共管理原则包括:提高公共部门的资源配置效率和工作效率;增加政府实施的各种计划、项目的有效性;通过职能转移缩小公共部门的规模,削减政府的预算开支;改善公共部门提供的服务质量,增强公共服务对公众需求的反应力;增加行政行为的透明度,鼓励公众广泛参与;完善公共机构的责任机制等。
    以公共财政为例,西方公共管理理论认为:政府部门应调整和优化财政支出结构,引入市场竞争机制,减少对企业、市场的直接干预,充分发挥财政资金的使用效益;同时,削减政府开支、降低政府运行成本,促使政府等公共部门致力于“掌舵”而不是“划桨”。有限的财政资金用在“刀刃”上,利用财政资金的杠杆作用,吸收、调控社会闲散资金,创造出巨大的经济效益和社会效益。
    20世纪80年代以来,新技术特别是信息技术对西方社会乃至全世界的影响明显增强,经济全球化的趋势越来越强,国与国之间的依存度越来越大,竞争更加激烈;公众的价值观念多元化、需求多样化;公民的素质不断提高,民主意识不断增强……总之,时代的变化对公共管理提出了新的要求。其未来发展的总体趋势,应该是更加强调政府的合法性、透明性和责任性;加强政府的回应性、法制性和有效性;努力推行具有竞争性的公共服务机制;运用现代信息技术使政府绩效最大化。

   (二)加深了对美国社会的全面了解

    培训期间,结合课堂教学、研究讨论、参观访问、社会调查等多种形式与美方充分互动,使我有机会从多个角度、各个层面了解美国社会,对其科技创新的活力、社会诚信体系的构建和法制体系的完备有了切身的体会,对美国社会存在的问题也有了较为直接的认识,且特别明显地感受到美国民众强烈的国家意识、不间断的文化精神积累和社会的整体活力。经济全球化和信息技术的飞跃发展,给美国社会带来了广泛而深刻的影响,带来的是更加宽广的市场、更加开放的社会、更加科学的决策、更加有序的管理、更加合理的分配、更加有效的行政。
    美国政府的管理职能与社会化管理、市场运作相结合,属于“小政府、大社会”类型。政府主要致力于公共管理和公共服务,市场调节机制运用比较自如;对于不同类型的服务项目善于使用政府运营、政企合营、企业运营等多种方式,尽可能地使效益最大化;法律和政策执行过程中的数据、资料应有尽有,信息技术应用广泛,公众获取有关政策信息的渠道通畅便捷。此外,各级政府之间的职能划分明确,州政府的自主权相对较大,有利于发挥地方积极性,解决地区差异。对于一些跨部门或跨地区的项目,政府注意在政策制定阶段统筹协调,在项目执行阶段利用部门职责交叉进行相互监督与制衡。政策的制定注重公众的广泛参与和深入论证,避免仓促决策,为提高执行效率奠定了坚实基础。
    在北卡罗来纳州地方政府部门,我们重点了解了“城市经理”在地方经济发展中的地位、作用、政策和措施,政府债券在城市开发中的运作方式等。在北卡罗来纳州三角科技园区,我们了解了国际企业孵化器,认识到了政府、高校、风险投资在促进高科技企业成长中的作用及其运作方式。
    在红帽软件公司等,我们了解到美国产业结构演变及不同产业企业生存的环境和不同的企业管理模式。在物流公司,我们了解了美国政府扶持小企业发展政策和促进对外贸易发展政策的实施方式,认识到美国各种商业、行业组织在经济发展、国际贸易中的重要作用和巨大影响,也学习了美国招商引资、市场营销的基本方式。
    在美期间,正值美国四年一度的总统选举活动拉开帷幕。民主党和共和党提名候选人的党内辩论,每天充斥于各种媒体。我能够冷静客观、辩证地看待美国政客向公众和全世界传递的信息和理念,进一步认清了美国的政党政治和利益集团之间的明争暗斗。
    另外,我还通过不同途径加深了对美国民权运动、全球外交、高等教育、宗教信仰、普通百姓的价值诉求和民生关切、留美华人及华侨生存状况等方面的了解和认识。

   (三)尽可能让更多的人了解中国和中国铁路发展成就

    在美学习期间,我们注意到美国媒体对中国的报道负面倾向严重,尤其对中国的外交政策(如对非洲援助)、贸易问题(如汇率)、军费问题、人事安排、西藏问题、新疆问题、环境问题、能源问题、三峡工程、出口玩具质量等更是大肆渲染。不少美国民众因此对中国抱有偏见。也有一些美国人希望了解中国的真实情况。此外,不少在美华人、华侨和留学生也非常渴望了解真实、准确的国内信息。
    为此,全班同学把“介绍中国、传播文化、加深了解、增进友谊”作为此次美国之行的一项重要使命,自觉发挥桥梁、纽带作用,利用一切机会向美国民众增信释疑,树立中国正面、积极的国家形象。如,在课堂上,同学们用对方能接受的方式更正美国教授的错误板书及信息(包括把台湾当成国家,把新疆维吾尔族同胞等同于东突恐怖分子,把玩具质量问题完全归咎于中国,对中国经济统计数据的误读等)。访美期间,大家充分展示了中国青年的精神风貌和良好素质,热情向老师、同学及各界美国朋友介绍中国悠久的历史和灿烂的文化,融中华文化的传播于家常闲谈之中,充分发挥民间交流的独特优势,借助文化、历史、风土人情等“软因素”加深普通美国人对中国的良好印象,增进他们对中国的美好情感。由于大家注意方式方法、态度坦诚、既介绍成就又不回避问题,赢得了美方的理解和信任。
    我也充分利用每一次交流的机会,让我的同学和新结识的朋友更多地了解近年来中国和谐铁路建设的成就。让我颇感意外的是,很多美国朋友都知道中国的春运和青藏铁路,还很欣羡中国的高速铁路发展蓝图。我的美国联谊伙伴不无感慨地说:“我乘坐过欧洲的高速铁路,也期待着有机会去中国体验高速列车。如果美国能修建高速铁路,美国人民出行会更加方便。”
    这时,我才对自己外语专业的背景感到一些庆幸———可以不受语言限制,与外国朋友或同行进行这样深度的交流,让他们通过我了解中国和中国铁路。我相信,这次美国之行已经播下了友谊的种子。
  
   (四)个人综合能力有所提高
   
    通过培训学习,我的学习能力、鉴别能力、思维层次、交往能力以及解决问题的能力等进一步提高,个人综合素质也上了新台阶。
    马克思主义认识论告诉我们,人的认识来自于实践,并且只有在实践中才能不断发展、深化和提高。杜克大学的教授强调帮助学生培养独立思考能力、判断能力、适应能力和创造能力。教授们经常不给出课题的参考答案或结论,我们只能自己对自己负责,课下利用图书馆和网络资源继续研究,随时小组讨论,分享学习心得。过了一段时间,我们才明白老师的良苦用心———“授人以鱼不如授人以渔”,自己琢磨出来的道理,才能举一反三,运用自如。经过一段时间的学习,我养成了独立思考、理性分析、严谨准确、敢于创新的学习习惯。
    西方管理理论十分强调发散性思维和逆向思维。通过在美国四个半月的全新培训与实践,我较为深入地了解了美国的历史和当前社会经济的各个方面,通过对美国社会发展情况进行角度不一的思考,拓宽了思维方式,提升了思维层次;学会了从全局出发、从长远出发、用战略的眼光看待问题。
    经过学习,我懂得了以人为本、科学管理的理念。管理就是组织、计划、领导和控制,管理就是合理利用各种资源,管理就是要充分调动团队的积极性,不断地创造增值。我还认识到了在工作中不仅要重视“管理”,更重要的是深刻认识和充分重视“服务”,尤其是“为人民服务”,全面树立起“管理就是服务”和“服务中体现战斗力”的思想。
    通过一系列的参观和考察,我开阔了视野,也认识到了差距,这将促使我今后更加努力地工作,既了解了美国文化习俗,又了解到美国文化精神,更清楚了中美之间文化的差异,这将有利于今后与美方更好地交往。
 
   (五)加深了同窗情谊及对国内相关部委和省市自治区工作的了解

  
    三人行必有我师。8个月来,无论是课堂学习、小组讨论,还是平时聚会、日常交流,我都会发现同学们身上闪烁不断的智慧火花和难得的人格魅力。每一位同学都是我学习和生活的榜样。8个月的朝夕相处,互敬互助,我们之间结下了深厚的友谊。通过班级组织的本单位本部门工作介绍会及平时聊天,也加深了我对有关部委和省市自治区工作的了解及认识。

 
 
 
  来源:《人民铁道》报2008-1-9第2版     作者:佚名  

 

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