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北京南站站房及无柱雨棚屋面铝镁锰金属板安装工程已接近尾声。
本报记者于得庆 摄
胶济客运专线ZH-2标铺架现场。白永伦 摄
工程技术人员在京津城际轨道交通工程现场办公。 伍振 摄
武广客运专线巨型箱梁施工现场。段中崚
摄
今天，是《中长期铁路网规划》实施四周年的日子。这四年对铁路来说，是极其不平凡的。
四年是一段乐章，记录下千万铁路大军鏖战的感人旋律；
四年是一座丰碑，镌刻着铁路建设永不磨灭的丰功伟绩。
2004年1月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》）———规划到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统。建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。
这是国家批复铁路行业的第一个中长期规划，也是本届政府批准的第一个行业专项规划，充分体现了党中央、国务院对铁路发展的高度重视。规划的实施，对于快速扩充运输能力、迅速提升技术装备水平、保证全面建设小康社会目标的实现具有重大而深远的意义。
犹如一阵春雷响彻天空，神州大地上掀起了如火如荼的铁路建设新高潮。
四年来，《中长期铁路网规划》实施取得重大进展。最近，国务院常务会议原则通过的《综合交通网中长期发展规划》将2020年以前我国铁路网建设的总体目标由原来的10万公里调整到12万公里以上，将使路网规划更加科学合理，切实可行。中国铁路进入了历史发展新阶段，大规模铁路建设呈现全面推进的良好态势。
规划出台 突破“瓶颈”制约的根本出路
作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具的铁路，从来都与国民经济和社会的发展息息相关。
加快发展铁路，是立足国民经济和社会发展确立的铁路行业发展政策，是建设便捷、通畅、高效、安全的现代化综合交通运输体系的关键之举。
新中国成立后，经过10个五年规划的建设，我国铁路营业里程从建国之初的21810公里到“十五”期末突破7万公里。尽管有了这样大的发展，但铁路运输供给的增长仍跟不上运输需求的增长。中国铁路用占世界铁路6%的营业里程，承担了世界铁路1/4的运量。重担在身，既见证了中国铁路的骄傲，也见证了它的无奈与悲壮———中国路网密度、路网强度、人均占有量在世界上均处于落后地位。主要干线、部分地区运输能力长期紧张，广大人民群众对买票难、运货难反映强烈。铁路成为制约国民经济发展的“瓶颈”。
面对这种严峻形势，近几年来，铁路采取大面积提速调图、既有线扩能改造、增开重载列车、提高机车车辆运用效率、多拉满载、挖潜提效等一系列内涵扩大再生产的措施，取得了明显成效。然而，只靠内涵扩大再生产，扩能效果毕竟有限。铁道部部长刘志军在2004年全路工作会议上指出：“我国铁路网整体能力不足，外延扩大再生产十分必要。不上一批新项目就难以从根本上适应国民经济和社会发展的需求。”
加快铁路发展、建设一个发达完善的铁路网，迫在眉睫。
《中长期铁路网规划》就这样应运而生了。
《规划》开启了加快铁路发展的机遇之门，铁道部领导对之高度重视。铁道部部长刘志军指出：“《中长期铁路网规划》的批准和实施，标志着我国铁路新一轮大规模建设即将展开。全路一定要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，切实抓好《规划》的实施，建设一批高质量工程，留下历史‘丰碑’。”
客运专线
满足快速增长的旅客运输需求
建设高标准铁路客运专线是《中长期铁路网规划》的一项重要内容和一个突出亮点，也是区别于以往我国铁路规划的一个显著标志。
客运专线是专门或主要用于旅客运输的新建快速铁路。修建客运专线后，既有铁路主要用于货物运输，从而实现客货列车分线运行。这是扩大运输能力、提高服务质量的根本措施。
客货分线运输，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，客车速度达到每小时200公里及以上，都能极大地提高路网整体能力，满足快速增长的旅客运输需求。建设客运专线是展示综合国力的形象工程。铁道部领导要求，客运专线要达到“一流的工程质量、一流的装备水平、一流的运营管理”。
2005年，相继开工的铁路客运专线建设场面热火朝天。6月11日，石太铁路客运专线率先开工建设。6月23日，武广铁路客运专线开工。这条长995公里的线路是目前我国铁路开工建设的里程最长、技术标准最高、投资最大的客运专线。
2005年8月22日，中共中央总书记胡锦涛考察建设中的武汉天兴洲公铁两用长江大桥工程时指出，武广铁路客运专线和武汉天兴洲大桥是中国铁路建设史上新的里程碑。这条铁路线的建设标志着中国铁路客运专线建设的开始，今后要建设更多的铁路客运专线。
总书记的指示对铁路人是极大的鼓舞。继石太、武广客运专线开工后，郑西、哈大、甬台温、温福等国家已批准的9条客运专线于2005年年内全部开工建设，总长度3220公里，4年后一次建成开通。在这么短的时间内同时建成这么多高等级客运专线，不仅是中国铁路发展史上前所未有的，也是世界各国铁路发展史上绝无仅有的。这充分体现了中国铁路人的气魄、胆识、信心和能力，体现了铁道部党组带领全路职工勇往直前、义无反顾承担历史责任的决心。
举世瞩目的京津城际轨道交通于2007年12月21日全线铺通，并将于2008年8月1日开通运营。这是中国第一条时速300公里的城际铁路，对加快京津区域经济一体化进程、促进环渤海地区经济交流具有十分重要的作用。它还是北京奥运会的配套工程，建成后，可向全世界展示中国铁路蓬勃发展的崭新形象，展示中国综合国力的不断提升。
时速200公里至250公里的胶济铁路也将于今年5月31日前铺设完成，并将于奥帆赛前通车。届时，青岛至济南仅需2小时，青岛至北京仅需4小时。
京沪高速铁路前期工作取得重大突破，即将开工建设。
京石、津秦、杭甬、汉宜等客运专线，沪宁、沪杭等城际铁路相继批复了立项或可研，计划于2008年开工建设。
未来3年至5年内，京哈、京广、京沪、陇海东段、东南沿海以及沪汉蓉通道等几大客运专线将全线贯通，环渤海、长三角、珠三角三大经济区城际铁路骨干网将初步建成。铁路网主要大通道将由目前的两线增加到四线、六线甚至八线，实现客货分线。届时，北京、上海、武汉、广州等中心城市与邻近省会城市将形成一小时至两小时交通圈，与周边城市将形成半小时至一小时交通圈，时空距离大大缩短。这一快速客运网能辐射我国70%的50万人以上人口城市，覆盖人口7亿多人，充分满足人们快速便捷出行的需求。
这些客运专线具有以下特点。一、质量要求高。主体工程质量确保零缺陷，经得起历史的考验，即使遇到洪水和地震等自然灾害，线路也确保正常运营。路基、隧道、桥梁确保100年内不出问题。二、工期紧迫。欧洲高速铁路建设工期一般为5年至8年，而我国客运专线建设工期多为4年。这是为了确保“十一五”铁路建设目标如期实现，尽快缓解“瓶颈”制约。
铁路枢纽 系统提高运输能力和效率
铁路枢纽是在铁路各线交会处或与其他交通线路的连接处，以铁路车站、联络线和进出站线等技术装备构成的铁路综合设施。它的功能是使各方向铁路线相互沟通，与其他运输方式顺畅衔接。
建国后到《规划》实施前，我国铁路车站和枢纽建设虽有重大进展，但与运输需求相比还存在差距。历史形成的铁路主要车站布局几乎从未经过系统研究和全面调整，已不适应铁路技术装备现代化、运输组织现代化、点线能力配套和运量增长的要求。
建设发达完善的铁路网，必须加快枢纽建设，强化重点客运站，加快建设集装箱办理站，合理布局编组站，系统提高运输能力、运输质量和运输效率，最大限度地发挥路网整体作用。
配合客运专线、城际铁路和大能力货运通道建设，《规划》对北京、上海、郑州、武汉、广州等大的铁路枢纽进行改造。北京站扩能改造，新建北京南站、上海南站、武汉站、武汉天兴洲公铁两用长江大桥、浦东铁路，北京地下直径线工程等，都是铁路枢纽改造的内容。
按照“一百年不落后”的标准，几年来，铁路新建和改造了548座铁路新客站。目前，南京、上海南、拉萨、延安、南通、盐城、淮安、井冈山等一批铁路新客站已经建成使用，显著提升了铁路枢纽功能，成为这些城市的标志性建筑和展示我国铁路发展风貌的新窗口，受到地方政府和广大人民群众的好评。
北京南站、上海虹桥站、新武汉站、新广州站、南京南站、杭州东站等一批现代化大型综合铁路客站建设正在顺利推进。这些客站充分体现了“功能性、系统性、先进性、经济性、文化性”要求，站房宽敞通透，安装站台无柱雨棚，采用环保节能技术，装备先进导向系统、咨询系统和自动扶梯等设施，实现旅客无障碍行走；客运专线、城际铁路、地铁、公交系统甚至航空港有机衔接，各种交通方式实现“零换乘”，充分体现了“以人为本”的建设理念。
提高路网运输能力 促进区域经济交流
我国地域辽阔，东部地区经济发达，资源相对贫乏；中西部地区资源丰富，而经济发展相对落后。未来经济发展要求各地区发挥各自的优势，加强相互间的联系。铁路以长距离、大能力、低成本的优势承担着东西南北的物资和人员交流任务。铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。
四年来，我国铁路网运输能力有了很大提高。
复线率和电气化率均达到50%，大幅度提升了线路运输能力。
新线建设取得巨大成就。一批新建线路先后投产运营。其中最具代表性的青藏铁路于2006年7月1日顺利通车。
建设快速货运系统。北京、上海、青岛、天津等18个中心城市推进集装箱物流中心建设，开行“五定”班列，同时，建设1万公里以上的双层集装箱运输通道。天津、宁波、大连等沿海港口货运实现“无缝换装”，构建覆盖全国的铁路货运快速运输网络。
推进大能力货运通道建设。对京哈、京沪、京广、京九、陇海、沪昆等既有干线进行电气化改造，使之成为以货运为主的大能力通道；新建包西、太中银、向莆、贵广等重要干线；完成大秦铁路扩能改造，基本形成我国各大区域之间5000吨以上重载列车的大能力货运通道。
大面积提速调图成功。第六次大提速中，提速网络延展里程达到2万公里，时速200公里及250公里的线路一次性达到6200多公里。这标志着我国铁路既有线提速改造跨入世界先进行列。
路地携手 共创中国铁路建设美好明天
加快铁路建设，离不开地方政府和人民群众的大力支持。
这些年，地方政府充分认识到铁路作为社会先行资本的重大作用。没有运输能力的快速扩充，怎能有经济社会的快速发展？他们对加快铁路建设的呼声越来越高，加快发展铁路的积极性空前高涨。尤其是偏远地区的人民，迫切呼唤着铁路的到来。各省市从来没有像今天这样渴望铁路，从来没有像今天这样把铁路建设当做自己的大事来抓。
对此，铁道部把加快铁路建设，促进各地经济发展当做自己义不容辞的使命，提出了“政府主导、多元化投资、市场化运作”的思路。《规划》出台后，铁道部采取走出去和请进来的方式，开展路地合作，先后与31个省市自治区举行了30多次会谈，并签署了路地合作建设铁路的协议或纪要，为铁路建设营造了良好的外部环境。在2004年8月30日到9月17日不到20天的时间里，铁道部部长刘志军日夜兼程，先后与贵州、广西、云南、浙江、黑龙江等10个省区领导商谈，掀起了路地携手共同加快铁路建设的热潮。在如此短的时间里与10个省区形成加快铁路建设的共识，这在50多年的新中国铁路发展史上是前所未有的。
在与各省区政府的沟通协商中，铁道部较圆满地解决了《中长期铁路网规划》与各省区区域内铁路规划的统一，既使区域发展需求有机地融入到全国铁路网的整体布局中，又使铁路网规划的实施更好地适应地方区域的发展需求，从而实现了铁路与地方发展需求的高起点融合。
浙江省领导说，我们浙江省委、省政府要以一流的工作，与铁道部密切配合，共创浙江铁路美好的未来。
江西省领导说，铁路“瓶颈”制约不消除，地方经济只能在限制中发展，是一种限制型经济。
甘肃省领导说，加快兰渝铁路建设是实施西部大开发战略的需要，是加速西部地区全面建设小康社会的需要。
从政府到乡村，从干部到群众，人们把铁路建设当成经济腾飞的希望，把盼望铁路早日建成的迫切心情变成积极支持铁路建设的具体行动。政府部门积极为修建铁路提供方便，提前做好征地拆迁、组织农民工、后勤物资供应等工作；人民群众主动配合征地拆迁工作，为修建铁路创造良好环境。
在铁路建设上，铁路和地方有共同的责任和不同的优势。地方政府的优势是能够动员组织沿线群众、调配土地资源、提供资金支持、提供优惠政策等；而铁路的优势在工程设计、施工管理和技术装备、运输组织等方面。加快铁路建设，必须充分发挥地方政府的优势，积极争取他们的优惠条件和政策支持。
众人拾柴火焰高。当前，铁路建设面临的机遇极为难得，路地合作的广度和深度正不断发展。共同修建铁路，拉动了地方经济发展，推进了铁路建设。路地双方正携手走向美好的明天。
新的历史起点 《综合交通网中长期发展规划》出台
2007年，党的十七大胜利召开，标志着中国特色社会主义伟大事业站在了一个新的历史起点上。在新的时代背景下，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，使铁路建设工作的地位和作用更加突出。2007年1０月，胡锦涛总书记在给中铁二十一局五位青年技术人员的回信中指出：“实现党的十七大确定的发展目标任务，给我国铁路建设带来了重要机遇。”
在国民经济持续快速发展的形势下，在党中央、国务院的高度重视下，中国铁路建设正以前所未有的规模和速度高歌猛进。一道道艰难险阻被奋力征服，一个个宏伟目标胜利实现。
四年来，我国铁路建设总投资4650亿以上，接近“九五”期间铁路建设总投资的两倍；新开工项目140多个；建成投产的新线4900多公里，复线2180多公里，电气化铁路6200多公里。从这些数字上，可以看出《中长期铁路网规划》给铁路建设事业带来的变化。
当前，各省市自治区加快铁路建设的热情日益高涨；广大人民群众要求多修、快修铁路的呼声越来越高。这些都为加快铁路建设提供了更加有利的环境，也对铁路发展提出了更高要求。我国铁路建设的前景更加广阔。
2007年10月31日，国务院第195次常务会议原则通过了《综合交通网中长期发展规划》，将2020年以前我国铁路网建设的总体目标由原定的10万公里调整到12万公里以上，更好地适应国民经济和社会发展需要。
这是为贯彻落实科学发展观，实现建设资源节约型、环境友好型社会目标，适应经济社会快速发展需要，对《中长期铁路网规划》进行的适当调整。
《综合交通网中长期发展规划》出台后，铁道部按照国家综合交通体系规划提出的新目标，抓紧研究调整《中长期铁路网规划》，深入研究路网布局在促进城乡、区域协调发展中的作用，尽快确定一批新的建设项目，使路网规划更加科学合理、切实可行。
经过四年铁路建设实践的洗礼，全路上下和广大建设者的发展理念明显提升，思想行动高度统一，理想信念更加坚定。四年来，铁路建设快速发展，在建项目进展良好，铁路建设的组织管理体系、规章制度体系、技术标准体系日趋完善，建设经验日益丰富，技术难题逐步突破，建设队伍实力迅速增长。铁路人完全有信心、有能力抓住新的历史机遇，迎接新的挑战，加快发展步伐，打好大规模铁路建设攻坚战，夺取更大胜利，不断开创和谐铁路建设的新局面。
举目已觉青山绿，宜趁东风马蹄疾。让我们伴随着铁路发展的铿锵脚步，伴随着美好蓝图在祖国大地上的一步步铺展，共同迎接我国铁路事业的辉煌未来。我们坚信，一个发达完善的铁路网一定能够在我们手中成为现实。
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