图为全国铁路运输安全工作会议会场。
    本报记者周德民  摄

     本报南昌11月30日电 (记者李晓华  林晓莺  陈南辉)铁道部党组书记、部长刘志军在全国铁路运输安全工作会议上强调，全路广大干部职工要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续以提速安全为重点，把握运输安全规律，强化运输安全基础，确保运输安全持续稳定，开创铁路运输安全工作新局面（讲话摘要另发）。
　　  部党组成员、副部长胡亚东、王志国，部党组成员、铁总主席国一民出席会议。
　　  会议提出2008年铁路运输安全工作的总体要求：认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，以确保提速列车和旅客安全为重点，大力强化安全基础，依法规范安全管理，加快提速安全保障体系建设，确保运输安全持续稳定，为推进和谐铁路建设奠定坚实基础。2008年铁路运输安全工作的总体目标是：杜绝旅客列车较大及以上事故，铁路交通事故大幅下降；杜绝从业人员较大及以上责任死亡事故，从业人员死亡人数比2007年减少50%；路外死亡人数比2007年减少20%,实现时速160公里及以上区段零死亡。
    刘志军指出，一年来，全路坚持把运输安全工作摆在各项工作的首位，牢固树立以人为本和安全发展的理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以提速安全为重点，积极探索高速条件下的运输安全规律，建立全覆盖、立体化、高可靠的提速安全保障体系，确保了第六次大面积提速调图的顺利实施和运输安全的基本稳定。
    刘志军对现场观摩的沪昆线浙赣段给予了充分肯定。他说，沪昆线浙赣段作为一条基础条件较差、一半以上属新建和改造的线路，经过南昌铁路局和上海铁路局的精心整治和精细养修，线路面貌发生了根本改观，质量实现了显著提升，在铁道部组织的多次动车组列车检查中，该线线路质量位于全路前列。特别值得肯定的是，南昌局建局时间比较短，曾经是一个底子比较薄、基础比较差的铁路局，然而，就是这样一个铁路局，围绕第六次大面积提速调图，全面强化线路基础、安全管理、人才队伍建设等各方面的工作，不仅确保了提速安全，而且实现了全局工作的整体提升。他要求全路各单位认真学习借鉴南昌局“标准高、讲科学、不懈怠”的三条成功经验。
    刘志军要求各单位充分认识在新的发展阶段确保铁路运输安全的极端重要性，进一步增强责任感和使命感。他说，必须深刻认识贯彻落实党的十七大精神对铁路安全工作提出的新要求。安全生产是以人为本的内在要求，是党的宗旨的重要体现，是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要内容，是改善民生的重要标志，铁路系统干部职工要进一步树立安全发展的理念，坚持不懈地加强运输安全工作。必须深刻认识铁路事业的发展给运输安全工作提出的严峻挑战。我国铁路跨入高速时代，铁路负荷不断加大，独有的运输组织方式和运输安全环境的深刻变化，给运输安全工作带来的挑战是严峻的，抓好运输安全工作的难度更大、要求更高。必须深刻认识运输安全基础薄弱的状况并没有从根本上改变，运输安全形势依然不容乐观，全路干部职工特别是各级领导干部，对安全生产极端重要性的认识一定要达到一个新的高度。
　　  刘志军要求，以深化提速安全保障体系建设为重点，加快实现提速安全管理制度化、规范化。他指出，明年，全路要继续以建设全覆盖、立体化、高可靠的提速安全保障体系为主线，更加深入地探索提速安全规律，加快规范提速安全管理，在推进提速安全管理制度化、规范化方面取得更大进展。各单位要按照“把握规律，完善机制，系统推进，动态优化”这一总体要求，把提速安全保障体系建设不断引向深入。一是必须把提速线路基础作为提速安全的重中之重，坚持科学养修，确保动态达标。要牢固树立“零误差”的理念，一定要坚持治本，提高线路的检测和作业标准，大力推行专业化维修，加强检查监测信息的综合利用。二是全面提高动车组的检修运用水平，确保动车组列车运行万无一失。要加快制订动车组检修标准，提高动车组检修水平，实行科学的配件管理。三是进一步强化货车安全管理，提高货车安全对提速安全的保障程度。要提高货车检修质量，加强和改进列检作业，充分发挥货车监控设备的作用，提高装载加固质量。四是强化提速安全防护工程，确保提速区段处于全封闭状态。要加快提速干线的平交道口改造，强化防护网工程建设和管理，完善和落实巡线制度。五是充分借鉴提速安全管理的有益经验，抓紧研究京津城际铁路运营安全问题。
　　  刘志军强调，要坚定不移深化安全基础建设，不断提高安全工作水平。全路必须以规范安全管理、强化设备质量、提高人员素质为重点，推进安全基础建设不断深化发展。一是切实提高主要行车设备质量，加强设备质量的源头控制，进一步加快修程修制改革，统筹提高非提速区段设备质量。二是继续深化运输生产资源的优化整合，加快对机辆检修资源和机车动力资源的优化整合，优化站段机构设置。三是大力加强专业管理，强化专业技术管理，专业管理的重心要下移。四是狠抓站段管理能力的提升。各铁路局要加大对站段工作的指导力度，加强站段领导班子建设，完善站段管理制度，提高对车间的管理能力，提高现场控制能力。五是大力提高职工队伍的思想道德素质和技术业务素质，加强思想道德建设，切实搞好业务技能培训，加强高技能人才队伍建设。六是进一步提高安全生产检查监督水平，切实抓好《铁路运输安全保护条例》的落实，更好地发挥铁路局安监室和办事处安监室的作用，强化铁道部安全监察特派员的作用。
　　  刘志军最后强调，要切实转变领导作风，为确保运输安全持续稳定提供坚强保证。各级领导干部要时刻牢记自己肩负的重大责任，带头发扬苦干实干拼命干的精神，认真落实各项安全管理制度，深入现场、深入一线抓落实，亲自组织安全关键问题的攻关，切实关心职工生活，充分发挥各级组织作用，不断推动运输安全工作迈上新台阶。
    胡亚东对2007年全路运输安全工作进行简要总结。他说，2007年铁路面对第六次大面积提速调图带来的全新挑战，努力探索提速安全规律，大力加强运输安全法制建设，全面强化安全基础，运输安全保持了基本稳定。一是确保了第六次大面积提速调图的安全稳定，二是路外安全和治安综合治理工作取得显著成效，三是扎实开展安全隐患排查和大检查、大整治，四是新体制下安全管理进一步规范，五是铁路运输安全法制化建设步入新阶段，六是安全检查监督力度进一步增强。在充分肯定取得的成绩后，胡亚东指出当前运输安全工作中存在的突出问题是：确保提速持续安全面临新课题，行车设备质量问题仍然突出，职工违章违纪问题屡禁不止，施工安全问题依然严重，自然灾害防御处置不力，安全管理工作还有待进一步加强。
    胡亚东对2008年全路运输安全重点工作进行了部署。第一，加快提速安全保障体系建设，确保提速安全持续稳定。各单位要按照即将下发的《关于印发提速安全保障体系建设指导意见的通知》的要求，全力推进，狠抓落实，为确保提速持续安全提供保障。第二，大力开展线路设备达标整治，全面强化线路设备基础。针对今年非提速线路暴露出的问题，花大气力对非提速线路进行达标整治。要提高思想认识，大力整治设备隐患，全面落实养护维修标准，确保各项设备质量动态达标。第三，继续深化安全生产专项整治，消除重大安全隐患。明年，全路将重点开展营业线施工安全专项整治、货车质量专项整治、货物装载加固安全专项整治、劳动安全专项整治、轨道电路分路不良专项整治、无人看守道口安全专项整治、线路安全防护设施专项整治、机车乘务员“两纪”专项整治、桥隧涵基础设施专项整治9个方面的专项整治。第四，加强源头控制，落实设备质量管理责任。各单位要严格产品准入，加强设备及主要部件造修质量过程控制，实施责任追究，落实管理责任。第五，强化职工培训教育，提升职工队伍整体素质。要围绕提速、客运专线等铁路发展项目，强化各类技能人才培养。要以基本作业技能、新技术新设备、非正常情况下应急处理、岗位实作培训和事故案例教育为重点，努力提高职工的实际操作能力。要积极开发符合现场实际和适合实作教学的多媒体课件和实用教材，切实提高培训工作质量。第六，深入贯彻两个《条例》，全面推进铁路运输安全法制化管理。进一步增强履行法律职责的责任意识，强化执法监督，加大行政执法宣传力度，加强行政执法培训，全面落实新《事规》，依法对铁路交通事故进行调查处理，严格事故定性定责。第七，进一步规范安全管理，努力提高安全控制能力。要坚持领导干部添乘机车检查制度，提高站段管理水平，强化专业管理，强化安全监督检查，加大对合资地方铁路的安全管理和安全监管力度。第八，确保京津城际铁路顺利开通运营。要高标准、高质量地完成基础工程建设，抓好工程验收、综合试验和安全评估工作，及时着手研究制定相关的规章制度，提前做好各项准备工作，确保相关配套工程如期完工。第九，做好今冬明春安全工作。各单位要总结历年冬运工作的经验和教训，加强设备日常检查，确保设备质量。针对风雪大雾等恶劣天气下行车组织特点，完善应急预案，提高处置能力，确保冬季运输安全畅通。各单位要充分利用春运前的时间，加强设备整修，消除隐患。
    王志国主持会议，作会议总结。他说，刘志军部长的讲话内涵丰富、分析透彻、论述深刻、要求明确，有四大重点：一是要抓好思想认识这个核心问题，二是要抓好提速安全这个首要前提，三是要抓好安全基础建设这一根本方法，四是要抓好转变领导作风这一根本方法。王志国就落实会议精神提出要求。一是抓好领导干部的学习。通过学习，吃透会议的基本精神，把握会议的总体部署和重点要求。二是抓好向干部职工的传达。采取多种形式，尽快把会议精神传达到广大干部职工中去，引导干部职工把思想统一到会议的要求上来，并切实转变为确保运输安全的实际行动。三是制定好贯彻落实措施。各单位、各部门要依据会议精神，认真分析本单位、本部门安全工作形势，深入总结过去一年运输安全工作，明确明年安全工作的思路和措施。四是切实抓好当前运输安全工作。现在已进入冬季，全路要注意抓好防火安全、风雪天气行车安全、施工安全和道口安全；明年春运已临近，各单位、各部门要提前着手，从能力、设备、人员、售票、运输组织等各方面进行周密细致的准备，确保春运安全。
    部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳，纪委副书记曾祥瑞参加会议。
    各铁路局局长和党委书记、工会主席、安监室主任、铁路办事处主任，中铁集装箱、中铁特货、中铁快运股份有限公司负责人，各客运专线公司（筹备组）负责人，各合资铁路公司、地方铁路公司负责人，铁道部安全监察特派员、铁道部机车车辆验收办事处主任，部机关有关司局、有关直属单位负责人参加会议。
    中国铁路工程集团有限公司、中国铁道建筑总公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国铁路物资总公司、中国铁通集团有限公司领导应邀参加了会议。

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