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11月25日上午，西安铁路局管内的神延铁路清涧站彩球高悬，锣鼓震天，包（头）西（安）铁路（陕西段）建设动员大会在这里隆重举行。延安、榆林等地沿线群众纷纷赶来，亲眼目睹铁路建设盛况。
9时20分，铁道部党组书记、部长刘志军，陕西省委副书记、省长袁纯清一同为“包西铁路建设纪念石”揭幕，标志着包西铁路（陕西段）建设拉开帷幕。这条穿越陕北、黄陇两个国家重点煤炭基地的“乌金”运输大能力通道，将让沿线人民群众多年梦想成真，使西部又新增一条能源物资运输大动脉。
包西铁路（陕西段）的正式建设，是党中央、国务院关心西部经济社会发展的具体体现，是铁道部、陕西省贯彻党的十七大精神的具体体现，更是陕西省3000多万人民期盼已久的一件大事。
翘首期盼完善西部路网
陕北是矿产资源富集区。在国家规划的１３个大型煤炭基地中，陕北有多个煤炭生产和出口基地。
为让陕北的能源物资运出去，铁道部和地方政府加快铁路建设，发挥铁路大动脉在国民经济发展中的重要作用。
从1989年起，包头至神木、神木至朔州、神木至延安3条铁路先后建成运营。从上世纪70年代开始修建的西延铁路，于1995年建成通车。条条钢铁巨龙不仅实现了陕北人民依靠资源输出脱贫致富的梦想，还使滚滚“乌金”走出西部，奔向东南和海外地区。
然而，这些线路为单线铁路，修建早、标准低，限制了客货列车的速度和线路通过能力，已远远不能满足经济发展需要。去年，西延铁路有限责任公司运输煤炭、石油等物资694万吨，日均装车341车，但煤炭企业的日均请求量超过1400车。“产”的增速惊人，“运”的能力却十分有限，“产”和“运”形成了一对尖锐的矛盾。
而且，近年来，陕北革命老区与发达地区的政治、经济、文化、人员往来更为密切，而旅客列车的运行条件却难以满足老区人民出行需求。以神木至延安的730公里线路为例，平均旅行速度仅为每小时46.9公里。
有限的铁路运能成为制约地方经济发展和人民出行的“瓶颈”。从陕西省委、省政府到西部相邻省份、自治区，从煤炭企业到老区沿线群众，对铁路运力的需求前所未有的迫切，西部路网的运输结构亟待优化，运能急需扩充。
破解西部铁路运输“瓶颈”
服务国民经济发展需要，满足人民群众出行需求，是铁路部门义不容辞的责任。
铁道部党组深入贯彻落实科学发展观，大力推进和谐铁路建设，提出要快速扩充运输能力，解决西部铁路运输“瓶颈”问题；确定要在2020年前，以西部地区为重点，新建一批完善路网布局和西部开发性新线，全面提高对西部地区经济发展的适应能力。
2004年年初，国务院批准了《中长期铁路网规划》，包西铁路作为包柳通道的重要组成部分，被列为国家“十一五”重点建设项目。
2004年12月18日，铁道部与陕西省人民政府签署了《关于陕西铁路建设有关问题的会谈纪要》。陕西省政府将包西铁路建设列入“陕西十大铁路工程”，进行重点部署。今年3月，在陕西铁路建设领导小组会议上，陕西省常务副省长赵正永表示：“陕西省将充分发挥政府的协调能力，为陕西铁路建设提供良好的外部环境条件。”
陕西省委、省政府对铁路新线建设给予了极大的政策支持，及时批准工程临时用地申请，与西安局在工程建设环境、公铁立交、防洪评估、考古挖掘、管线迁移等问题上达成共识，并向西安、渭南、延安、榆林等市政府下发文件，明确征地拆迁工作的组织实施机构和责任分工，确定了各项征地拆迁补偿标准。
在地方政府和有关部门的大力支持下，包西铁路（陕西段）工程可研报告、土地预审等全部通过国家审批，施工、监理单位招投标及合同签字全部完成，人员、设备全部到位，建设准备工作全面就绪。11月25日，包西铁路（陕西段）建设正式拉开帷幕。
作为西北地区铁路网的重要骨架，包西铁路起自包头站，经鄂尔多斯、榆林、延安、渭南市，在张桥站接入陇海线到达西安。
这条新线规划运输能力通过客车25对/日，货运10000万吨/年以上，穿连陕西、内蒙古西部、山西“三西”国家资源密集区，形成一条“乌金”走廊。它以煤炭运输为主、客货兼顾、承东启西、连接南北。特别是全线穿越国家13个大型煤炭基地中的陕北、黄陇煤田，对加快国家能源化工基地建设，提升煤炭外运能力具有战略意义，是大（同）秦（皇岛）线４亿吨煤炭集疏运输的主要后方通路。这必将对促进陕北革命老区、陕西地方经济乃至我国西部经济社会又好又快发展起到重要作用。
建成新线精品工程
11月25日，西安局局长杨绍清在包西铁路（陕西段）建设动员大会上郑重承诺：“我们将认真贯彻落实科学发展观，优化施工组织、规范施工管理、苦干实干，以一流的质量、一流的速度、一流的业绩，把包西铁路建成一条西部发展的经济线，建成一条加快陕北能源基地建设的生命线，建成一条革命老区人民的致富线，挺起陕西经济腾飞的钢铁脊梁。”
作为建设单位，西安局牢固增强质量安全意识，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和铁道部“快速、有序、优质、高效”的建设指导方针，逐级落实质量终身负责制，优质、高效地完成施工任务。
11月24日，负责工程建设监管任务的西安重点工程指挥部从总指挥长到技术人员，将办公桌、电脑全部搬到延安驻点，在工程建设第一线“安营驻扎”，确保工程建设顺畅进行。
包西铁路（陕西段）工程包括四部分，其中包头至大保当段239.8公里新建双线，大保当至甘泉北段355.3公里增建二线，甘泉北至张桥段205.8公里新建双线，并同步实施包头、西安铁路枢纽配套工程，项目复杂、控制工程多、实施难度大。特别是五座特长、长隧道工程和铺轨架梁工程为整个新线建设中的控制工程。
为优质高效建设新线，西安局确立了“消灭质量大事故，消灭行车事故，消灭人身安全大事故，确保部优，争创国优”的奋斗目标，细化优化施工组织方案，修订了26项建设项目管理办法和实施细则。
如今，包西铁路参建者正以高昂的斗志，投身于工程会战中，将包西铁路建成精品工程，为西部经济社会又好又快发展作出新的贡献。
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