以党的十七大精神为指导推进铁路运输工作又好又快发展

我带着铁道部党组和全国铁路干部职工的重托，怀着无比激动的心情参加了党的十七大。聆听了胡锦涛总书记的报告，深受鼓舞，备感振奋。大会的盛况深深感染和激励着我，刘志军部长在分组会议上的发言和部党组学习贯彻十七大精神的要求，使我进一步加深了对十七大精神的理解。贯彻好十七大精神，推动铁路运输工作又好又快发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供可靠的运力保障，我深感责任重大。
一、深刻学习领会党的十七大精神，准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，引领铁路运输工作实现新的跨越
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对于党和国家的发展具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记所作的报告，具有很强的政治性、思想性、指导性，集中反映了全党的意志和全国人民的心愿，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
学习胡总书记的报告，有七点体会尤为深刻：一是实事求是地总结了党的十六大以来党和国家取得的新的重大成就，用实践证明了十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。二是突出了高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，鲜明地回答了举什么旗、走什么路的问题。三是系统提出了中国特色社会主义理论体系，并对这一理论体系作出了新的概括，强调坚持这个理论体系才是真正坚持马克思主义。四是科学总结了改革开放的伟大进程，深刻阐明了改革开放是发展中国特色社会主义、实现中国民族伟大复兴的必由之路。五是全面系统地阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，对落实科学发展观作出了全面部署。六是明确提出了全面建设小康社会的新要求，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面作出重大部署。七是坚定地提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
党的十七大精神对推动铁路科学发展、提高发展质量、发挥比较优势、促进社会和谐具有十分重要的指导意义，我们要深入学习，加深理解，以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，推动铁路运输工作又好又快发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标作出新的更大贡献。
二、过去五年铁路运输工作取得的巨大成就，充分证明部党组决策部署完全符合科学发展观的要求，更加坚定了我们深化发展铁路运输生产力的信心和决心
党的十六大以来，部党组以科学发展观为统领，带领全路广大干部职工展开的铁路建设发展各项事业，在过去五年中都取得了前所未有的成就。从铁路运输工作看，成功地走出一条内涵式的发展道路，在既有线提速、货运重载、装备技术等领域已经跻身世界先进行列，特别是时速200公里及以上动车组、5000吨级货物列车、双层集装箱列车与其他不同速值客货列车共线运行的技术在世界上独一无二，运输效率遥遥领先于其他国家，旅客周转量、货物发送量、换算周转量和运输密度高居世界首位，我国铁路呈现出历史性大发展的新局面。可以说，过去五年是我国铁路历史上发展最快、成就最大、对社会贡献最为显著的五年。集中体现在8个方面：
一是青藏铁路开通运营。认真落实胡锦涛总书记关于“青藏铁路运营管理要创世界一流水平”和“两个最大限度”的重要指示，青藏铁路开通运营一年多来，实现了全线安全畅通，累计运送进出藏旅客211万人、货物282万吨，为西藏自治区经济社会又好又快发展提供了有力支持，雪域高原钢铁大动脉的巨大作用日益显现。
二是提速战略取得巨大成功。全国铁路先后实施了第五次、第六次大面积提速和新的列车运行图，特别是今年4月18日实施的第六次大面积提速，时速200公里及250公里的线路一次达到6200多公里，并相应掌握了成套运营技术，一举跨入了既有线提速世界先进行列，客货运输能力分别增长18%和12%以上。
三是技术装备水平实现飞跃。线路基础、通信信号、牵引供电、调度指挥等设备设施全面更新换代，具有世界先进水平的国产化“和谐号”动车组、和谐型大功率机车已经在第六次大面积提速中转化为现实生产力，自主创新能力不断增强。
四是重载运输规模效益显著。京哈、京沪、京广、陇海、侯月等主要干线普遍开行5000吨级货物列车，大秦线发展万吨单元、2万吨组合重载列车，年运量从2002年的1.03亿吨发展到今年突破3亿吨，为原设计能力的3倍，成为当今世界运量最大的一条铁路。
五是运力资源配置更加优化。结合实施铁路局直接管理站段体制改革，大规模进行了运输生产力布局优化调整，运输生产站段减少到623个，减幅高达60%。同时，积极开展大客户战略、推进“两整合一建设”、实施“一主两翼三区域”战略，运输组织方式不断创新，规模化集约化水平逐步提高，极大地释放和发展了运输生产力。
六是客货服务质量明显提升。树立以人为本的理念，积极探索开发更加适应旅客货主需求的客货产品，夕发朝至列车、一站直达列车、“五定”班列、大宗货物直达列车等深受旅客货主欢迎，客货运产品不断增加，同时大力改善站车服务设备设施，努力提高职工队伍素质，旅客货主满意度不断提高。特别是第六次大面积提速中推出的时速200公里及以上动车组列车及相关服务，让广大旅客享受到了与国际接轨的高品质服务。
七是运输安全保持总体稳定。始终坚持安全第一，不断深化安全基础建设，积极构建提速安全保障体系，2003年至2006年全国铁路行车重大、大事故比前四年减少34.5%，今年可望实现路外伤亡事故比2005年减少一半的目标。
八是运输效率效益大幅提升。预计2007年全国铁路完成旅客发送量13.57亿人、货物发送量31.01亿吨、换算周转量30952亿吨公里、运输收入3257亿元，与2002年相比增量分别达到3.01亿人、10.59亿吨、10324亿吨公里和1443亿元，这5年的增量分别相当于2002年之前26年、25年、18年和12年的增量总和。
五年来迈步之大、发展之快，令人自豪、催人振奋，也充分证明我们所走的道路是完全正确的，更加坚定了我们深入贯彻科学发展观、继续在部党组坚强领导下深化发展运输生产力的信心和决心。
三、以实际行动贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，推进铁路运输工作又好又快发展
学习贯彻党的十七大精神，关键在于理论联系实际，用理论指导实践。铁路运输系统要认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，全力推进铁路运输工作又好又快发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供可靠的运力保障。
一要始终坚持发展是第一要务，不断释放和发展铁路运输生产力。按照十七大的总体部署，我国经济社会将继续保持又好又快发展的局面，到2020年我国人均GDP要比2000年翻两番，运输需求将持续旺盛。铁路具有占地少、污染小、能耗低、运能大、成本低的比较优势，按照经济社会全面协调可持续发展的新要求，理应也必将在综合交通体系科学发展中发挥更加突出的作用。我们要始终坚持一心一意谋发展，紧紧抓住宝贵的战略机遇，一方面加快推进外延扩大再生产，按照《中长期铁路网规划》加快建设发达完善的铁路网，大力提升技术装备现代化水平，迅速扩充铁路运输能力；另一方面坚持不懈地实施内涵扩大再生产，大力挖潜扩能提效，努力实现客货运量的持续快速增长。
二要始终坚持为民发展，不断提高铁路运输的服务水平。十七大报告坚定鲜明地表明了我们党发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本宗旨。铁路与人民群众生产生活息息相关，是体现我们党关注民生、改善民生具体成果的重要窗口。这就要求我们必须牢固树立以人为本的理念，以维护好、实现好、发展好人民群众的利益为己任，进一步优化丰富客货运输产品，完善服务设施，创新服务方式，在更大程度上人便其行、货畅其流，加大重点物资的运力倾斜，特别要在统筹城乡发展、推动区域协调发展中提供有力的运输保障，更好地满足人民群众日益增长的运输服务需求，让更多老百姓享受到铁路改革发展成果。
三要始终坚持又好又快发展，不断提高铁路运输的发展质量。十七大报告强调，实现未来发展目标关键在加快转变经济发展方式。从铁路运输的现状看，尽管这些年来我们越来越注重增长方式的转变，但是粗放经营的问题依然存在。这要求我们要按照全面协调可持续发展的要求，切实转变发展方式，大力增强自主创新能力，优化运力资源配置，创新运输组织管理，不断扩大既有线提速范围，深化发展重载运输，深入推进“大客户”“两整合一建设”“一主两翼三区域”和“路厂路矿路港直通运输”的战略，大力实施节支降耗减排，推进集约化、规模化、环保化运输，积极研究客货分线和客运专线、高速铁路的运营管理，实现发展速度和质量效益的统一，以铁路运输又好又快的发展，服务经济社会全面协调可持续的发展。
四要始终坚持安全发展，构建和谐铁路建设的良好环境。安全是发展的前提和基础。铁路作为大众化交通工具、公共安全的重要领域，加强运输安全工作，确保人民群众生命财产安全，是贯彻落实科学发展观的根本要求。我们必须保持清醒头脑和忧患意识，居安思危、预防为主，统筹协调发展和安全的关系，始终把安全摆在重中之重的首要位置，大力强化安全基础建设，深化安全专项整治，加快构建提速安全保障体系，抓好包括劳动安全、路外安全在内的运输生产安全，构建安全生产的长效机制，确保运输安全的持续稳定。
十七大代表、铁道部党组成员、副部长胡亚东