完善发展思路明确发展目标

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学习贯彻党的十七大精神系列评论之九

完善发展思路明确发展目标

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    用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，不断夺取和谐铁路建设新胜利，就要进一步完善和明确铁路发展的思路和目标。
    和谐铁路建设是一个综合系统，涉及铁路建设、技术装备、经营管理、铁路改革、职工利益、党的建设等内容。党的十七大精神为当前和今后一个时期和谐铁路建设亮起指路明灯，使和谐铁路建设进一步完善了发展思路，明确了发展目标。
    在铁路建设方面，要着眼经济社会发展大局，更加深入研究路网布局在促进城乡之间、区域之间协调发展的作用，使路网布局更加科学合理。针对目前大规模铁路建设全面展开，项目多、标准高、投资大的实际情况，要进一步加强工程管理，在确保工程质量上采取新举措，建设百年不朽工程；进一步加快铁路建设技术创新，突破客运专线建设和运营管理的重大技术难关；进一步探索优化投资控制，提高投资效益，实现低成本发展。
    在技术装备方面，要立足提高自主创新能力，全面贯彻建设创新型国家要求，无论是原始创新、集成创新，还是引进消化吸收再创新，都要在提高自主创新能力上下工夫。要深入研究在成功引进国外先进技术基础上，加快动车组和大功率机车核心技术的消化吸收和国产化；深入研究在已经搭建的先进技术平台之上，实现新技术提升和新产品开发；深入研究进一步完善铁路科技创新体系，促进产学研相结合，促进科技成果快速转化为生产力；深入研究营造更加良好创新环境，加快培养一支适应铁路现代化发展需要的科技人才队伍。
    在经营管理方面，要认真探索解决增强铁路持续发展能力、提高铁路发展质量这一重大课题。深入研究在新线陆续投产之后，把新增能力利用好；深入研究进一步推进内涵扩大再生产，优化运输组织方式，提高运输效率，实现运量的持续大幅度增长；深入研究进一步加强全面预算管理，提高铁路经营管理水平；深入研究进一步加强铁路自身节能环保工作，实现节约发展、清洁发展。
    在铁路改革方面，按照保持路网完整性、坚持运输集中统一指挥、有利于提高运输效率的原则，进一步推进铁路改革，为铁路发展提供强大动力。深入研究铁路管理体制创新，适应完善社会主义市场经济体制要求；深入研究推进铁路投融资体制改革，创新铁路多元化投资方式，加快铁路企业股改上市，扩大合资建路规模，实现持续融资、滚动发展；深入研究基础性改革的深化，完善铁路局直接管理站段的体制和调整后的运输生产力布局，加快辅业股份制改革，实现专业化、规模化、集约化经营。
    在职工切身利益方面，要按照实现好、维护好、发展好广大职工根本利益的要求，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    在党的建设方面，要着眼保持铁路党组织和广大党员的先进性、不断提高执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程，提高铁路党建工作的水平和各级党组织的凝聚力、战斗力。
    完善发展思路，明确发展目标，为新时期的和谐铁路建设指明了方向。铁路建设的黄金机遇期已经到来，面对党的十七大精神指导下确立的铁路发展的思路和目标，我们必须增强时代紧迫感和社会责任感，创造“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”的和谐铁路新局面。

	来源:《人民铁道》报2007-11-15第1版作者:本报评论员

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