科学管理见成效

	您现在的位置：人民铁道报社 >> 新闻中心 >> 新闻 >> 要闻 >> 文章正文

科学管理见成效

点击数:【打印】【关闭】

    管理是一门科学。
    科学的管理需要有胸怀全局的眼光，勇往直前的气魄，团结稳定和谐的氛围。
    党的十六大以来，中国铁路在科学发展观的指导下，根据我国国情和铁路实际情况，借鉴国外铁路和国内相关行业改革的经验，以坚持运输集中统一指挥、保持路网结构完整、提高运输效率为原则，总体设计，分步实施，积极稳妥推进铁路改革，逐步实现我国铁路管理体制的根本性转变。其凸现出的效果如今被越来越多的关注铁路发展的人们所认同，所赞赏，所钦佩；同时也被国外铁路同行所瞩目。
    2005年3月18日，全国铁路成功实施了铁路局直接管理站段体制改革，从根本上解决了两级法人以同一方式经营同一资产的问题，为推进运输企业建立现代企业制度奠定了重要基础。
    这是一场必将载入中国铁路发展史册的深刻变革。这次改革一举撤销了41个铁路分局，不仅涉及2万多名铁路干部的去向，而且必须在一周之内完成指挥调度系统由分局集中到路局的平稳交接。
    在铁路局直接管理站段体制改革前后，全路先后两次对运输生产力布局进行了大范围调整。新的运输生产力布局，为建设发达完善的铁路网、适应铁路技术装备现代化创造了必要条件。
    4年多来的实践表明，这两项重大改革，彻底打破了我国铁路延续50多年的运输管理体制和运输生产力布局，适应了铁路运输生产力发展的内在要求，激发了企业活力和发展潜力，促进了运力资源优化配置。其改革力度之大、影响之深远、成效之显著，前所未有。
    全路精简管理机构，提高了管理效率。铁路原有的运输生产力布局是在计划经济和生产力水平相对落后的条件下形成的，站段数量过多，资源配置分散。从2004年10月开始，铁路第一轮调整运输生产力布局工作全面展开。通过推行长交路、轮乘制，对编组站进行合理分工，关闭一批客货运量小的中间站，为中国铁路管理体制的深化改革打下了基础。
    实行铁路局直接管理站段体制后，在更大范围内调整运输生产力布局的改革得以深化细化，铁路再次减少运输生产站段235个。前后两次生产力布局调整，铁路站段数由2003年6月的1526个减至目前的627个，减幅高达58.9%。　
    扩大了运输能力，提高了运输效率。在线路资源使用上，撤销了56个分局间的分界口，解决了过去由于运输站段过多、人为分割运力资源的问题，为统筹利用路网能力、进一步提高列车速度、增加客货列车对数、发展重载运输创造了有利条件。
    在机车车辆运用上，编组站的优化分工、机车车辆的优化配属及合理运用，大大提高了机车车辆运用效率。2006年与2004年相比，全路机车日产稳步提高，货车周转时间进一步压缩，节约了大量机车车辆购置费。铁路六大干线客运机车交路平均长度为905公里，比调整前增加了407公里。铁路每天节约客货运机车约600台。
    在设备检修上，设备检修资源的合理集中和检修功能的合理分工，形成了具有一定规模的机车车辆检修基地，推动了主要行车设备修程修制改革。
    在运输指挥上，全路四大工种调度台大幅度压缩，铁路调度系统总人数从9762人减少到5467人，运输调度效率大大提高，调度指挥里程大幅度延长。
    实施新体制新布局改革，极大地释放了运输生产力，客货运量、运输收入实现大幅度增长，创造了良好的运输效率和经济效益，适应了经济社会又好又快发展的要求，为缓解煤电油运紧张状况作出了重要贡献。
    铁路运输经营效率不断创造历史新高。目前，中国铁路创造了旅客周转量世界第一、货物发送量世界第一、换算周转量世界第一、铁路运输密度世界第一等多项世界纪录。据铁道部运输局提供的材料，铁路充分发挥铁路局直接管理站段新体制和运输生产力新布局的优势，深化内涵扩大再生产，2006年客货运量在连续三年大幅度增长的高起点上再创历史新高。
    同时，在新体制新布局下，铁路管理成本、生产成本得到有效控制，经营管理不断改善，经济效益不断提高。新体制新布局对促进铁路由粗放经营向集约经营转变、增强铁路市场竞争力和自我发展能力发挥了重要作用。
    铁路安全管理水平得到有效提升，安全基础得到加强。新体制新布局突出了铁路局的安全管理主体责任，促进了站段自我管理能力的提高，强化了办事处的安全检查监督职能，促进了安全管理的加强；铁道部和铁路局能够集中财力物力，解决影响运输安全的重大设备问题，大大强化了设备基础；铁路局机关干部队伍和基层站段领导班子得到优化，车间的安全管理和专业技术力量得到充实。
    在实施铁路局直接管理站段新体制和运输生产力新布局的同时，铁路主辅分离，依法行政，精干运输主业，妥善安置富余人员等改革项目，亦是可圈可点。
    2003年8月，铁道部召开专项会议，部署组建专业运输公司和部属非运输企业脱钩等重大改革方案。这标志着铁路主辅分离改革的大幕正式拉开。2003年12月，中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁行包快递有限责任公司三大公司举行揭牌仪式。2004年1月，铁道部将下属物资总公司和铁通公司移交国资委管理。随后，各铁路局所属工程施工企业整建制移交国资委中国铁路工程总公司和中国铁路建筑总公司；与此同时实施社会职能的移交，至2004年年底，全路所属826所中小学、208所医院全部移交地方政府管理。
    铁路全面推行依法行政、依法治路。全路重点加强了对涉及铁路运输安全、铁路建设、运输管理、工程质量监督等方面行政法规的建设，完善了铁路行业管理的法规体系；完善了铁路运输管理体制和法规，规范铁路运输企业行为；建立和完善了公开公正、规范有序的市场体系，创造公平竞争的市场环境。加强对运输资源配置、运输收入清算、运输市场准入、运输服务质量和运输安全等方面的监管。
    铁路按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的思路，积极推进铁路投融资体制改革，同样取得了重大突破。党的十六大以来，铁路与地方政府广泛开展战略合作，31个省市自治区全部以合资方式参与铁路建设，彻底改变了铁路建设仅靠中央投资的局面。大秦公司成功上市，广深公司、铁龙公司顺利扩股，为铁路运输企业通过股份制改革上市融资打开了通道……
    如果说当初实施的管理体制改革，人们还看不透或存在众多疑惑的话，那么现在来看，铁路管理体制改革彰显出的成就，无疑是对部党组正确抉择的最好诠释。
    而这种抉择是建立在对世界铁路发展史的深刻理解、对中国国情的良好把握、对中国铁路发展的深思熟虑之上的。
    以此为标志，中国铁路发展步入新的历程！

	来源:《人民铁道》报2007-10-11第1版作者:肖培清王晓

	文章录入：wzj 责任编辑：wzj

	上一篇文章：寒露夜里调车忙下一篇文章：要闻班列

	相关新闻：
	第八届中国国际现代化铁路装备技术交流会在京举自主创新引领未来动车组与管理抬头看漠河张之洞的京广情缘和谐的追求铁路局报纸聚焦铁路第六次大提速版面崇尚道德而高人格俄罗斯媒体高度关注中国铁路第六次大提速双层集装箱车成为大提速货运主力安全管理中的“严”必须建立在科学之上

请注意：

遵守中华人民共和国有关法律、法规，尊重网上道德，承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
人民铁道报社网站拥有管理笔名和留言的一切权力。如您对管理有意见请向网站管理员反映。

热点新闻排行

此栏目下没有热点文章

	本网站由人民铁道报社主办,刊登的《人民铁道》报各种新闻、专题信息资料，均为人民铁道报社版权所有，未经协议授权，禁止转载使用		京ICP备06047882号
	Copyright © 1997-2006 by www.rmtd.com.cn. all rights reserved
	地址:北京市海淀区北蜂窝3号邮政编码:100038 欢迎订阅《人民铁道》报订报电话：(010)51844369 51892972