路网纵横增运能

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路网纵横增运能

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    布局协调、衔接顺畅的现代化交通运输体系，是经济社会协调发展的需要，是全面建设小康社会的需要。铁路具有大运力、低成本的优势，在现代化交通运输体系中起骨干作用，但运能紧张的“瓶颈”严重制约着国民经济发展。加快铁路网建设，对于促进国民经济持续快速发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标十分重要。
    党的十六大以来，铁道部党组认真贯彻落实科学发展观，抓住铁路建设的黄金机遇期，制定实施了加快铁路网建设的发展战略。发达完善的铁路网建设全面展开，取得了令人瞩目的巨大成就。
    2004年1月7日，国务院常务会议讨论并原则通过了《中长期铁路网规划》。这是指导全路未来近20年铁路建设的总规划，它根据国民经济和社会发展需求，按照全面、协调、可持续发展的指导思想，以扩大路网规模、完善路网结构、提高路网质量为主攻方向，通过大规模铁路建设，加快建设发达完善的铁路网，使运输能力满足经济社会发展需要。规划到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，人口稠密地区发展城际客运系统，复线率和电气化率均达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需求，主要技术装备达到或接近国际先进水平，形成功能完善、点线协调的客货运输网络。
    为满足快速增长的旅客运输需求，省会城市及大中城市间将建立快速客运通道，环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区将建立三个城际快速客运系统，客运专线建设将达到1.2万公里以上。
    为适应客运专线建设需要，铁道部组建了20多个客运专线和其他项目公司，对工程建设实行项目法人管理，并全面推行“小业主、大咨询”管理模式，实现了铁路建设管理体制的重大创新。2005年6月11日，石太铁路客运专线开工建设，掀开了我国铁路客运专线大规模建设的序幕。同年6月23日，武广铁路客运专线开工，之后，国家批准的其他9条客运专线京津、郑西、武合、合宁、甬台温、温福、福厦、广深港、广珠客运专线全面开工建设。11条客运专线的总建设规模达到3243公里。
    在完善路网布局的基础上，铁道部加大了西部新线开发力度，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。西部地区地处亚欧大陆中心，与十个国家接壤，具有对外开放的优越地缘条件，且资源丰富，但目前经济与交通落后。未来西部预备建设新线约1.6万公里，形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，并完善西部地区和东中部地区铁路网络。
    铁道部还将与有关国家铁路部门配合，共同建设中吉乌铁路，与南疆铁路一起形成亚欧大陆桥的南部通道，并与有关国家配合共同构筑昆明至新加坡的泛亚铁路，开辟我国西南至东南亚国际新通道，打通直达印度洋的出海口，使西部地区铁路成为促进我国对外交流的桥梁。
    2003年至2006年，全国铁路共投产新线5497.4公里，年均1374.4公里；投产复线2330.4公里，年均582.6公里；投产电气化铁路5891.5公里，年均1472.9公里。
    由于铁路建设投资是社会先行资本的重要投入，能有效带动经济社会发展，因此国家千方百计加大投资力度，支持铁路现代化建设。2003年至2006年，全国铁路新线建设投资1882.5亿元，占基本建设投资的54.1%，年均投资470.6亿元，年均增长52.8%。既有线扩能改造投资1518亿元，占43.6%，年均投资379.5亿元，年均增长42%。既有线改造中，增建复线投资完成804.8亿元，年均投资201.2亿元，年均增长46.6%；电气化铁路投资429.5亿元，年均投资107.4亿元，年均增长31.3%。
   《中长期铁路网规划》实施后，铁道部先后与31个省市自治区政府就加快铁路建设举行会谈，签订几十个路地合作建设铁路的协议或纪要，为加快铁路建设创造了良好环境。同时，铁路加快投融资体制改革，积极吸引地方政府和境内外战略投资者参与铁路建设，为大规模铁路建设提供了资金保证。铁道部大力发展合资铁路，深入探索多元化融资方式，不断扩大合资建路规模和社会投资比例。地方政府和企业投入铁路建设的资金明显增加，2003年至2007年地方政府和企业共投资458.7亿元，占13.2%。
    如今，《中长期铁路网规划》已经实施3年多了。在这3年多时间里，大规模铁路建设全面展开，客运专线建设稳步推进，既有线改造力度不断加大，电气化改造工程相继建成投产，合资建路规模进一步扩大……铁路在一公里一公里地向前延伸，美好的宏伟蓝图正在祖国大地上逐步变为现实。我国铁路无论是路网规模还是质量，都上了一个新台阶，一批重大项目建成投产并发挥出巨大效益：
    青藏铁路建设历经5年艰苦奋斗，于2006年7月全线开通运营，为西藏经济发展作出极大贡献。
    渝怀铁路于2005年建成投产，是川渝地区至华东、中南地区的便捷通道，在西部大开发中发挥显著作用。
    京沪电气化铁路于2006年高效完工，连接长江三角洲和环渤海两大经济区，是客货运输最繁忙的干线。
    兰武复线于2006年8月建成投产，是新疆和甘肃河西地区通往内地的主要铁路通道，对提高整个欧亚大陆桥通道客货运输能力起到重要作用。
    浙赣铁路对既有线进行取直和电气化改造后，于2006年9月建成投产，缩短了列车追踪间隔，提高了牵引质量和旅行速度，提高了运输效率。
    胶济电气化铁路于2006年9月建成投产，进一步完善了山东半岛陆海交通运输格局，缓解了运输紧张的压力。
    如今，在铁道部党组的正确领导下，在全面落实科学发展观、建设和谐铁路的具体实践中，中国铁路建设的步伐正越来越快。《中长期铁路网规划》全面实现之日，就是一个运能充足、发达完善的铁路网建成之时。在不远的将来，我国路网能力将得到全面扩充，铁路装备水平将得到全面提升，铁路运能供需矛盾的紧张状况将得到有效缓解。让我们全身心投入到大规模铁路建设中去，为实现这一美好蓝图而努力奋斗。

	来源:《人民铁道》报2007-10-8第1版作者:王耘

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