谨防安全生产中的“执行衰减”

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谨防安全生产中的“执行衰减”

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    为确保运输生产的安全稳定，铁路各系统、各部门制定了诸多关于安全生产的制度、措施，并随着安全生产形势的发展不断予以健全和完善，但安全形势仍然严峻。其中有一个关键问题是：有些文件、会议的精神以及相当一部分规章制度并没有在基层得到有效落实，执行过程中出现了层层衰减。
    在铁路基层站段的安全生产中，“执行衰减”通常表现为这样一种现象，即对某项工作，领导层要求十分严格，通过召开大会、下发文件等形式专题部署，反复要求，但一到具体执行部门，掌握得不全面，执行得不彻底。其原因在于，少数干部往往把工作任务布置下去就完事了，甚至在向职工传达精神、贯彻要求的过程中缩了水、走了样，不注重过程的管控。因此，防止“执行衰减”，要从处于安全生产不同层次的管理干部和各岗位职工入手，相应地采取措施。
    必须加强对中层队伍的管理，着力培养一支执行力强的中层管理队伍。一方面，要结合不同时期安全工作的形势要求和重点任务，通过教育培训，明确其在执行过程中应履行的职责和应承担的义务，增强其抓落实、抓执行的责任感；另一方面，要加大安全业绩考核和奖惩的力度，激发中层管理者的工作热情和创造力，确保执行力在这一层得到无损耗的拷贝。
    对于中层管理人员来说，要加强学习，努力提高自身的综合素质；要吃透决策者的思路，领会其精神实质，保证上传下达不走样。
    对各岗位职工来说，也要通过不断学习，加深对安全生产形势和本岗位安全目标的认知和理解，增强执行的自觉性。其次，要严格执行与本职工作相关的各项安全规章制度和纪律规范，以强有力的组织纪律性增强执行力，切实完成本岗位的安全生产任务。
    防止“执行衰减”，还要打造规章完善、流程顺畅、考核闭环的制度保障体系。对基层站段来讲，要在铁道部、铁路局安全生产制度的框架下，结合本单位实际，健全、完善干部职工安全生产的制度体系，切实做到令行禁止。同时，要健全、完善严格的考核约束机制，确保安全生产各个环节的有效衔接和配合，最大限度地提升执行效率，将安全生产整合为一个有序、高效、可控的整体。
    安全生产中的“执行衰减”，说到底是人的因素造成的，从根本上解决这一问题，需要全体干部职工的共同努力。对于身处其中的一分子，我们在工作时，要经常问一问自己：我是否保质保量地履行了自己的安全职责，在自己这个环节，真正做到了一丝不苟吗。
    刘彬

	来源:《人民铁道》报2007-9-26第2版作者:刘彬

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