编者按  把制度的刚性约束和先进思想、优秀文化的柔性熏陶相结合，西安铁路局形成政令畅通、上下同欲的和谐发展氛围。从制度管理上予以他律、从思想渗透上实现自律，西安局在促进各项工作协调发展方面积累了一定的经验。

    8月11日19时许，在陕甘交界处，西安铁路局略阳工务段探伤工侯红豹推着探伤仪正在认真检测钢轨。当走行到白水江站至虞关站区间时，他探测到一处重伤，钢轨裂纹320毫米。
    侯红豹立即通知调度，果断采取措施，使用手信号旗防护。同一时刻，车间副主任王其江组织职工火速赶到现场。配轨、锯轨、钻孔，现场作业紧张有序。
    21时39分，通过要点封锁区间，职工们切除伤损钢轨，插入7米短轨，10分钟换轨完毕，线路恢复正常行车。
    这仅是西安局9万多名职工工作状态的缩影。路局党委书记张锦耀说：“历史经验告诉我们，独刚易折，独柔则散；刚柔并济，永固长坚。只有把制度的刚性约束和先进思想、优秀文化的柔性熏陶相结合，才能形成政令畅通、上下同欲的和谐发展氛围。为此，我们始终坚持严抓严管严考核‘三严’方针与和谐建局并重，一手抓‘三严’管理，一手抓思想文化建设，促进全局工作又好又快和谐发展。”

“刚性”制度依法治局

    2005年7月20日，西安局成立刚过4个月。这天6时26分，X88次机车司机盲目臆测行车，闯过关闭的信号机，与前方正起动运行的1486次旅客列车尾部相撞，构成行车险性事故。按照制度规定，路局撤消了相关责任单位13名中层干部职务，近10名站段领导受到处理。
    对干部的严厉处罚在西安局引起强烈震动。局长杨绍清认为：“与1000多名旅客生命安全相比，这样的处罚不算重。‘严’字当头，铁的纪律，是铁路运输企业确保安全生产必备的工作作风和管理要求。”两年多来，西安局坚持严格管理，建立了近百项管理制度，具有极强的操作性和实用性。
    针对曾发生的事故和看惯了的问题，西安局制定现场300条安全关键卡死制度和路风监察20条高压线；为强化专业化管理职能，路局制定专业管理15项权责、综合部门服务保障8项制度、站段提升自我管理能力30项标准和做强车间12项重点工作；针对干部管理中存在的好人主义、官僚主义，路局制定干部纪律10条禁令和干部安全管理责任追究办法，明确工作标准和惩处条款。在两年多的实践中，西安局形成了较为完备的安全监控、考核管理机制。
    今年，西安局又建立了干部作风督查保障体系，建立路局、站段两级督查队伍，深入现场检查制度执行情况，形成组织严密、上下联动的督查网络。无论哪一级干部、哪一岗位职工，只要违反了制度规定，就依律追究其责任。今年前8个月，路局共督查干部5.13万人次，考核干部773人，解决了安全管理中“严不起来、落不下去”的问题。

思想文化育人聚心

    刚柔互济，万物乃生。这一融会中国古代劳动人民睿智思想的哲学观点，以其对刚柔之道的科学辩证分析，已经成为企业管理的重要思想基础。
    在严格管理中，西安局职工体会到了制度的权威性和严肃性。一些松散惯了的职工感到不适应，觉得管理严、考核重。加上在制度执行过程中，部分干部工作方法简单，使一些职工对“三严”管理方针在认识上出现偏差，在思想上产生抵触情绪。
    针对职工队伍中出现的思想偏差，西安局党委把确保安全、稳定作为做好一切工作的前提和基础，把引领职工正确认识从严管理、依法治局的重要性和必要性作为政治工作融入中心、服务大局的着力点，强力推进思想文化建设，构建和谐发展环境，激发广大干部职工确保安全生产的内在动力。
    西安局对原来的优秀精神文化“巴山精神”“宝成精神”予以传承、整合、弘扬，形成了以“艰苦奋斗、无私奉献”和“自我加压、争创一流”为核心内容的价值理念。
    建局伊始，西安局就制定了加强全局企业文化建设的实施意见；今年4月，又推出全局和谐文化建设特色菜单：4月“提速杯”文学作品展评、5月“安全魂、和谐曲”万人百台职工大合唱、6月“共建和谐路局、共享发展成果”文化下沿线慰问活动、7月“颂歌献给党”职工小品大赛、8月首届职工艺术节展演活动、9月先进典型事迹报告团等，共有15项文化活动贯穿全年。
    与此同时，西安局纪委结合实际，培育廉政文化，大力弘扬新风正气。路局工会、共青团组织运用自身优势发挥作用，广泛开展各具特色的思想教育和文化活动。在两年多的实践中，各级组织以西安、宝鸡、安康为轴心，建立3个文化中心、10个文化广场、1248个站区文化活动室，成立147个文化团队，形成了企业文化建设的硬件网络。
    依托这些网络，西安局党委创新加强思想文化建设的方式方法，以小品、快板、数码电影、歌舞、漫画等文艺形式，开展社会主义荣辱观、安全典型事故案例等宣讲200余场次。他们还发挥职工集体智慧，征集和谐理念、安全格言、荣辱观行为准则2万余条，实现了职工思想观念的融合，价值理念的认同。

刚柔并济和谐发展

    今年以来，西安局事故定责率高达94%，体现出严格管理的成效。然而，这种“严”还有另外一层涵义。
    8月11日6时，孙孟广机班牵引38003次货车安全通过八里店站。突然，他们发现前方线路异常，立即果断制动列车，防止了一起行车事故。西安局在全局发出通报，对该机班人均奖励2000元。
    在依法治局中，西安局坚持以人为本，融入人性化管理，运用激励手段，大力表彰遵章守纪的先进典型。两年多来，像孙孟广机班一样，先后有1287名安全有功人员受奖49.2万元，其中10余名职工共获得安全效益奖励工资67档。特别是作出突出贡献的一线职工，被破格提拔为技师，享受到了遵章守纪、岗位建功带来的甘甜。在春运、黄金周、提速调图、重点工程建设中，一大批为安全生产作出贡献的职工受到了表彰和奖励。
    在思想文化建设中，西安局实施“民心”工程，把维护队伍稳定，为职工办好事、解困送暖制度化，让职工共享改革发展的成果和带来的实惠。两年多来，路局共投资1.4亿元，为职工办实事20件，仅竣工交付使用的职工经济适用房就达2843户。通过多种形式筹集“三不让”承诺资金6600多万元，帮困20551户、助学947名、助医12788名。
    从制度管理上予以他律，建立规范的运行秩序；从思想渗透上实现自律，形成无形的自我约束环境，西安局一手抓严格管理，一手抓思想文化建设，实现了各项工作的调协发展。
    从2005年3月到现在，西安局不仅超计划完成了各项运输任务，各项指标不断刷新，连续实现8个安全生产百日，而且凭着扎实的业绩，捧回了陕西省精神文明建设“最佳厅局”、全国五一劳动奖状等殊荣。这激励着西安局在和谐发展的征程上，迈出更加坚实的步伐。

 图片：南昌至上海南D92次列车列车

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