《人民日报》6月22日、23日刊出记者采写的《“大动脉”开启“风时代”》《“再创新”铸就“和谐号”》两篇通讯，对我国铁路机车车辆工业引进消化吸收再创新的做法和经验进行了报道。文章刊出后，在铁路系统和社会各界引起了强烈反响。
    大家认为，铁路机车车辆工业坚持扩大对外开放，面向市场需求，引进先进技术，以企业为主体、产学研相结合，搞好政策协调，集中力量组织攻关，加快消化吸收再创新，推进重大装备技术和关键元器件研发的成功实践，为我国重大装备工业自主创新探索了一条可行的道路。
    为进一步探讨和总结铁路机车车辆工业引进消化吸收再创新的经验，人民日报社又组织了一批中国科学院、中国工程院院士的专访和专稿，分别从政府的作用、自主创新道路选择、如何掌握核心技术、后发优势如何发挥、科技人才如何培养等角度，对铁路自主创新的实践进行了系统分析。敬请关注。       　　　　
    ———编 者

引进消化吸收再创新的成功范例
———访中国科学院、中国工程院院士沈志云
   
    记者：铁路第六次大提速的亮点之一，就是国产化“和谐号”动车组。按常规，一种新车型从研发到批量生产、投入运营至少需要10年至15年时间，而我们只用了3年多时间。作为我国机车车辆资深专家，您认为这背后的主要因素是什么？
    沈志云：我认为主要因素是我们成功地走出了一条引进消化吸收再创新的好路子，大大加快了我国铁路技术装备现代化的进程。按照国务院“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”的要求，铁道部在２００４年启动了时速２００公里及以上动车组和大功率机车技术引进与国产化项目。在引进技术时，从我国巨大铁路市场和国力优势地位出发，要求拥有先进高速铁路技术的世界４强与国内最强的机车车辆制造企业联合设计生产，并结合我国国情路情进行再创新，使之迅速成为适合于我、为我掌握的先进技术，创造出了中国式的发展速度。这个过程，堪称是一个体制创新和技术创新的典型范例。
    记者：您认为“和谐号”动车组是否真正实现了“核心技术全面引进”？能否实现打造中国品牌的目标？
    沈志云：“和谐号”动车组批量下线投入运营，表明我国在引进关键技术的基础上，通过消化吸收再创新，正在逐步全面掌握先进动车组设计制造的核心技术。
    在技术引进中，我们要求联合设计生产。也只有在转让核心技术条件下，才能做到联合设计生产。引进的动车组原型，由于轨距、车体宽度等不同，只适合他们自己国家的条件和标准，不能在我国的铁路线上运行。同时，由于我国是客货混跑，有自己的调度指挥系统，其运输组织、行车环境、人员素质等都与外国不同，我国的线路桥涵、牵引供电、通讯信号等因素都须考虑在内，因此双方必须进行联合设计。
    联合制造则要求外方转让全部图纸，明确技术规范和工艺规程，确立技术检验标准。在技术引进的合同上，我们还规定样车要送到我国牵引动力国家重点试验室的机车车辆滚动振动试验台上进行试验。法国阿尔斯通公司来试验的技术人员就说，这条规定比他们国内的要求还严格。这一批动车组总的国产化率是７５％。由于每列动车组零部件达到７０余万个、２万多种，有些零部件从国外进口，并不影响自主知识产权的取得。第一批车虽然是国外转让的技术，但称为国内生产应当说是完全符合实际的。
    记者：您认为“和谐号”动车组的下线运营对我国技术引进消化吸收再创新有什么示范意义？
    沈志云：要解决当前铁路交通对经济社会发展的“瓶颈”制约问题，必须加快铁路发展。在这样紧迫的形势下，我认为采用引进消化吸收再创新的路径是唯一正确的选择。这是一条既满足运输急需，又能实现装备设计、制造技术跨越式发展的道路。
    以前在技术转让上，外商是寸步不让的，条件十分苛刻。但现在不同了，世界最大的高速铁路市场在我国，我国研究高速列车已有相当基础，同时国际市场竞争十分激烈。
    这次铁路重大技术引进的成功之处就在于，铁道部巧妙利用了这些因素，采用与国内企业相结合为基本准入条件，使外商不得不转让核心技术。这条道路使我国用不到４年的时间成为世界上少数能生产高速列车的国家之一。在这样很短时间内，实现技术上的大跨越，不仅应当充分肯定，而且要很好总结，发扬光大，为今后的技术引进提供示范蓝本。

重大技术引进必须发挥政府主导作用
———访中国工程院院士孙永福
   
    记者：铁路第六次大提速投入使用了大量新的技术装备，特别是具有世界先进水平的时速200公里及以上国产“和谐号”动车组和单轴功率达1200千瓦的和谐型大功率电力机车，格外引人注目。作为铁路部门的老专家和老领导，您认为，这里面最关键的因素是什么？
    孙永福：我个人认为，这一成绩的取得，作为国务院铁路行业主管部门，铁道部发挥了至关重要的主导作用。企业应当成为技术创新的主体，但同时要发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的基础性作用，以市场为纽带的产学研相结合也有重要作用。可以说，发挥政府主导作用，是这次机车车辆工业引进消化吸收再创新取得成功的最关键因素。
    记者：在我国决定实施动车组和大功率机车技术引进项目的时候，您还在铁道部副部长任上。请问，为启动这些重大项目，政府部门做了哪些准备工作？
    孙永福：为实现中国铁路又好又好发展，铁道部在加快路网建设的同时，加快铁路装备现代化进程。２００３年，铁道部组织铁路专家学者和技术骨干团队就铁路装备现代化问题进行了深入的专题研究和论证。经过广泛的国外考察和技术交流，锁定了日、德、法、美等国家世界一流铁路机车车辆制造企业所拥有的先进成熟技术。铁道部根据我国１０多年高速铁路技术研究成果，借鉴外国先进产品设计、制造和运营经验，制定了适用我国铁路运营条件的装备技术规范和标准。２００４年４月１日，国务院召开会议，专题研究铁路机车车辆装备有关问题，提出了“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的基本原则，明确了重点扶持６个机车车辆工厂，确立了引进少量原装、部分国内散件组装和大批量国内生产的项目运作模式。２００４年６月，按照国家发展和改革委员会批复的实施方案，铁道部迅速组织展开时速２００公里及以上动车组和大功率电力、内燃机车的技术引进和转让工作。铁道部选择四方机车车辆股份有限公司、长春轨道客车股份有限公司、大连机车车辆有限公司、株洲电力机车研究所和铁道科学研究院等国内机车车辆主要科研、设计、制造企业，发挥他们的不同优势，进行合理分工、重点扶持，并联合清华大学、北京交通大学等国内知名院校，搭建了以国内骨干制造企业为龙头、集产学研一体的高效工作体系，优化整合研发、设计、生产制造资源，集中技术力量和设备资源，形成了强大的合力，统一认识，制定标准，整合力量，这就为铁路技术装备引进消化吸收再创新做好了思想准备、技术准备和组织准备。
    记者：请您谈谈铁道部在实施动车组等重大技术引进项目过程中，是如何发挥政府的主导作用的？
 　　 孙永福：组织重大新技术、新产品的研究和成果鉴定，组织引进国外铁路先进技术，这是国务院赋予铁道部的职责，也是铁道部在技术引进消化吸收再创新方面体现政府主导作用的政策依据。铁道部在整合国内各方力量的同时，整合了国内市场需求。根据近期全国铁路市场需求，铁道部一次性列出了２００列时速２００公里及以上动车组和３００台大功率交流传动电力机车、６００台大功率货运内燃机车的大单子，面向国内企业进行竞争性采购。铁道部明确规定，国外企业只能作为国内企业合作方，并通过国内企业参与竞争，这样就确立了国内机车车辆制造企业的主体地位。铁道部将转让核心技术、分步实施国产化等，作为国外企业进入我国机车车辆市场的前提，写进了采购文件并建立制约关系，促使国外企业全面落实技术转让合同。值得指出的是，铁道部承担了全部技术转让费用，列出了未来采购大单，减轻了机车车辆企业负担，这是对企业发展的极大支持。
    我国铁路装备巨大的市场需求，既对国外企业产生了强大的吸引力，又形成了各国企业间的大竞争。铁道部协调国内各相关企业，统筹步调，一致对外，结合国别政策的灵活运用，赢得了市场博弈的主动权。最终我国铁路以比其他国家低１４％至４４％的成本，引进了当今世界上最先进的动车组及大功率机车技术，而且实现了核心技术的转让，使我国铁路机车车辆设计和制造水平从整体上得到了大幅提升。这是我国技术引进消化吸收再创新的一次成功实践。我们要进一步加大“消化”的技术力量和资金投入，在设计、制造、运营实践中培育创新队伍，增强创新能力。以这次引进为平台，优中选优，再创新绩，实现我国时速３００公里高速动车组、９６００千瓦功率电力机车和６０００马力货运内燃机车的新飞越。
    记者：您认为，在重要装备和技术的引进消化吸收再创新中，政府主管部门为什么能体现主导作用，以最大限度地维护好民族利益？
    孙永福：高速动车组和大功率机车等项目取得显著成效说明，在引进消化吸收再创新中，特别是重要领域、重大科技项目，注重发挥好政府的主导作用，对提高项目质量、降低成本和加快进程都十分重要。这是由于政府部门至少在四个方面存在着明显优势：一是政府对行业科技发展实行宏观管理，负责制定行业科技发展规划、技术政策，可以统筹行业重大技术引进项目。二是政府在高起点上引进先进技术，通过批量采购引导有关企业加快采用世界先进技术的步伐，能够有效控制重复引进和低水平引进。三是政府依托重大技术引进项目，统一协调整合市场，加大资金投入，调集产学研各方力量，可以形成巨大的市场优势、雄厚的资金优势、良好的诚信优势和强大的联合优势，加大与外方的谈判筹码，实现低成本的技术引进并转让核心技术。四是政府可以整合国内相关科技资源，集中优势力量开展消化吸收再创新，扶持相关民族工业发展，并能够及时安排将创新成果转化为生产力，为经济社会发展服务。

要以我为主掌握核心技术

    铁路在引进消化吸收再创新的成功实践给我们一个重要启示：只有以我为主才能真正掌握核心技术，只有掌握核心技术才能增强自主创新能力。
    所谓核心技术，是产品价值的集中体现，是产品得以通过自主研发实现批量制造和成功运用的关键要素，是产品改进提升实现再创新的重要基础。掌握了核心技术，就掌握了产品系列开发的主导权，就能占领市场制高点，否则就会在发展过程中受制于人。可以说，核心技术的掌握与否直接决定企业的再创新能力。
    要在引进技术中掌握核心技术，必须坚持以我为主的引进方针，使引进的先进技术迅速“本土化”，推出“升级版”。中国铁路市场巨大，但所需要的大量装备都存在着产品需求差异大、运用条件复杂、制造和运用维护困难等特点。
    因此，国内企业在与国际跨国公司的合作中必须坚持以我为主，有选择地引进和掌握核心技术，并根据国情路情进行再创新，研制适合我国铁路需求的国产化的机车车辆，同时提升自主创新能力，摆脱我国在产品设计、批量制造、运用维护、配件供应上受制于人的状态，锻造出企业的核心竞争力，推动产业结构升级。
    令人欣慰的是，铁路部门所实施的自主创新战略，坚定地贯彻了以我为主的方针，以掌握核心技术、发展壮大知识产权储备为宗旨，有效整合了创新资源，牢牢把握了技术引进消化吸收再创新的主动权。在技术引进中，铁路部门坚持国家和民族利益至上，始终把转让核心技术和实现国产化作为技术引进的基本前提，充分利用中国铁路机车车辆装备市场巨大的优势，使一大批具有世界先进水平的关键技术逐步被我掌握并为我所用。其中动车组和大功率机车的系统集成技术、牵引传动技术、转向架、制动技术等核心技术，技术含量高，价值比重大，是市场核心竞争力的体现。经过艰苦努力，我国企业正在逐步全面掌握先进动车组和大功率机车的这些技术，运用这些技术生产的时速２００公里及以上动车组和大功率机车已批量生产并成功运用于铁路第六次大提速，产品国产化率达到７０％以上。
    当前，在关键技术引进消化吸收与国产化取得阶段性成果的基础上，铁道部正在积极发挥政府引导作用，联合中国科学院和清华大学等科研院校，构建产学研一体的技术引进消化吸收再创新体系，使再创新工作取得新突破。
    据我了解，国内机车车辆制造企业正在全力推进大编组动车组、卧铺动车组等新产品的自主创新工作，我国通过自主创新研制的国产化时速３００公里动车组即将下线。在６轴总功率７２００千瓦的大功率机车的技术平台上，我们正在组织实施牵引变流器、牵引电机、车体、转向架以及整车集成技术的自主创新，设计制造总功率可达９６００千瓦的世界最大功率电力机车，它将成为未来牵引货物列车的主力机型。再过几年，我国机车车辆装备制造业水平将进入世界先进行列，以更加丰硕的成果展示中国企业的核心竞争力。
    中国工程院院士  钱清泉


    发挥后发优势实现铁路现代化
   
    借助后发优势赶超世界先进水平是经济发展中的一种普遍现象。从世界范围来看，经济发展和科技进步总是不平衡的。发展中国家与发达国家往往存在着巨大的差距。但一时的落后不等于永远的落后。现实的差距既是追赶的动力，也蕴含着未来发展的潜力。
    历史上，许多国家的落后行业，通过发挥后发优势，大量直接引进和吸收消化发达国家的先进技术，学习和借鉴先进的管理经验，实现了快速、经济、低风险的赶超，成为后起之秀。20世纪６０年代至７０年代，日本的机械制造、汽车和电子等行业，就是这样从落后跃升为世界一流。20世纪８０年代，韩国通过引进消化高速列车技术，在短时间内，就从一个不能自行生产铁路机车的落后国家一跃成为亚洲第二个拥有高速铁路并掌握最先进高速列车技术的国家。改革开放以来，我国家电、通信、汽车等行业，大力引进国外先进技术，仅用短短十几年时间，就走完了发达国家几十年才走完的路程，给人民群众的生活带来可喜变化。
    由于历史的原因，我国铁路技术装备制造水平与世界先进水平差距很大。比如，时速３００公里的高速铁路成套技术，国外８０年代已经基本成熟，法国高速列车最新试验时速达到了５７４．８公里，而我国还没有一条高速铁路。缩短这种差距，必须加快我国铁路的技术进步直接对当今世界上最先进、最成熟、最可靠的铁路技术，进行引进消化吸收再创新，用较短的时间和较小的代价，在高起点上实现我国铁路技术装备现代化。
    成功实施第六次大提速，一批具有世界先进水平的时速２００公里及以上国产“和谐号”动车组和和谐型大功率机车投入使用，使铁路既有线提速达到了世界先进行列。这是铁路部门发挥后发优势，加速推进技术装备现代化取得的重大成果，是加快实现我国铁路现代化的正确选择。
    中国工程院院士周镜

利用重大项目打造更多的“国家队”
———访中国工程院院士施仲衡

     记者：中央反复强调建设创新型国家，必须造就一支高素质的科技人才队伍。您一直从事于交通运输领域的研究，您认为人才队伍建设对于交通运输业的发展有何重大意义？
    施仲衡：人才作为先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是各种生产要素中最活跃、最重要的因素，是经济社会发展的第一推动力。毫无疑问，人才是占领高速铁路发展制高点的重要基础。
    结合中国国情，我们看到中国铁路发展迎来了一个黄金机遇期，中国高速铁路的发展需要更多的人才，也能够培养更多的人才。例如，最近广为关注的“和谐号”动车组项目对聚集和培育科技人才、对铁路技术装备人才队伍的成长壮大，就产生了很大的促进作用。
    记者：对人才重要性的理解已经形成了越来越广泛的共识，但是如何培养人才、壮大人才队伍，仍然存在着不少困惑。对此，您有怎样的见解？
    施仲衡：加快培养和壮大科技人才队伍，有多种途径和载体。对于产业界或具体行业来讲，一个有效的方式是，依托重大技术创新项目聚集和培养人才。
    铁路第六次大提速是２００７年国内最大的系统工程之一。在以“和谐号”动车组为代表的机车车辆装备技术引进消化吸收再创新过程中，我国不仅基本掌握了动车组关键技术，更是聚集、培养了一大批科技人才。这对于实现我国机车车辆装备制造业现代化、建设创新型国家具有重要的意义。
    据我了解，４年来，我国铁路引进动车组技术、实现国产化并再创新，吸引了８名院士、１２０多名教授、近１０００名高级工程师、５０００多名技术工人参与，壮大了机车车辆制造业的技术研发和制造工艺人才队伍。这支队伍在引进消化吸收再创新中学习掌握了国外先进技术，在科技攻关中施展了才干、得到了锻炼，大大增强了技术创新能力，造就了一支能向机车车辆制造业现代化目标挺进的高素质科技人才队伍。这也可以说是我国铁路技术装备方面的“国家队”。
    记者：如何让优秀人才发挥作用也是一个很重要的问题，对于这一点您有怎样的建议？
    施仲衡：依托重大技术创新项目，既是培养人才的途径和载体，也是使用人才、让人才最大限度发挥作用的平台。
   　动车组项目为什么能够吸引那么多院士、教授、高级工程师和技术工人参与？就是因为这一重大技术创新项目是一个很好的平台，在这个平台上，参与者可以了解世界前沿理论、学习国外先进技术、锻炼自己的综合素质、施展自己的智慧才干、培养自己的创新能力、为铁路技术装备现代化贡献力量，对于科技工作者而言，这是真正的人生价值的实现。
    记者：对于引进消化吸收再创新过程中的培养人才、壮大科研队伍，目前，有些人还存在一些顾虑，您如何看待这一点？
    施仲衡：这是一个值得注意的问题。引进消化吸收再创新是自主创新的重要方式，也是聚集、培养、造就优秀人才的过程。在引进动车组和大功率机车先进技术的过程中，我们组织大批人员赴国外培训，使我国机车车辆制造业的科技人员和职工队伍显著提高了科技素质、工艺技能和管理能力；通过动车组引进消化吸收再创新，我们借鉴、学习，基本掌握了国外先进的设计理念、制造工艺、管理方法。动车组和大功率机车技术引进项目，为我国科技人员提供了一个在世界先进技术水平上进行研发、创新的技术平台，为广大职工搭建了一个成才发展的平台，成为加快培养和壮大人才队伍的一个强大动力。
    事实说明，通过引进消化吸收再创新，不仅能够迅速缩短我国与发达国家装备技术上的差距，实现我国装备制造业水平质的飞跃，而且能以引进为载体，用项目作平台，集聚、培养、锻炼一支与产业发展相适应的科技创新人才队伍，实现优质产品和过硬人才的双丰收。

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