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一、站在世界经济和人类社会发展的高度，深刻认识和把握世界铁路发展情况和最新趋势
铁路是人类社会文明进步的重要产物，也是促进世界经济社会发展的重要基础设施。纵观世界铁路180多年的发展历程，铁路的诞生、发展与近代三次工业革命紧密相联；与此同时，铁路的技术进步和现代化进程，又在深刻影响着整个世界经济的发展，推动着人类社会的文明进步。
进入21世纪后，铁路在世界经济和人类社会可持续发展中不可替代的重要地位和作用更加突出。世界铁路一度低潮的局面开始扭转，正在逐步走向复兴。
（一）世界经济格局的发展变化，使铁路在推动世界经济和人类社会发展中发挥着更加重要的作用
1．随着经济全球化的深入发展，铁路已经成为跨越洲际的重要陆桥通道。科学技术的快速发展和全球市场化进程的不断加快，促使世界各国经济联系更加密切，相互依存度更高。产品和生产要素在世界范围内的流动和配置的特点，比以往任何时候都更为显著，由此带来了国际产业大分工、能源资源大流通、全球人员大流动，对铁路等交通运输方式提出了新的更高要求。
从国际产业大分工看。主要有两个基本特点：一是国际产业结构调整进一步加快，生产分工更加明确；二是产业转移范围进一步扩大。
在经济全球化进程中，降低运输成本，缩短运到时限，是促进国际产业大分工、大转移的重要条件，而铁路在多种交通运输方式中，具有明显的技术经济比较优势。从远东地区到欧洲的货物，如果经新亚欧大陆桥运输，比绕道好望角的海上运输线缩短1.5万公里的运输距离，比绕道苏伊士运河的海上运输线缩短8000公里，比绕道巴拿马运河缩短1.1万公里，可以节约大量时间和运费。从远东地区到北美东海岸采用双层集装箱海铁运输，与全程水运方式相比，可以节约1周至2周时间。可见，铁路对推动生产要素和产品在全球快速流动，降低经济运行成本，确保国际产业大分工的实现，具有十分重要的作用。
从能源资源大流通看。由于全球能源资源分布不均衡和世界各国经济发展不平衡，特别是发达国家大量消耗世界能源资源，在经济全球化发展的进程中，能源资源全球流动更加频繁，世界贸易总量不断扩大。世界能源资源的大流通，与铁路运输紧密相关。仅从大宗物资来看，就有五大板块：一是石油的大流通；二是煤炭的大流通；三是矿产品的大流通；四是木材的大流通；五是其他物资的大流通。可以说，在促进世界能源资源的大流通中，铁路大陆桥发挥了极为重要的作用，为加快经济全球化进程提供了运力保障。
从全球人员大流动看。主要有两大特点：一是世界旅游业迅猛发展；二是职业全球化加快发展。
经济全球化的快速发展，使整个世界成为不可分割的有机整体。我国作为世界上最大的发展中国家，与各国经济联系日益紧密，改革开放28年来，对外贸易的依存度不断提高，由1978年的不到10%，迅速上升到2005年的70%，对外贸易总额达到11.7万亿元。2002年以来，全国沿海主要港口进出口运量年均增长20.7%，其中铁路运量年均仅增长10.3%。在港口进口货物中，铁矿石这种大宗物资本应主要由铁路运输，但由于港口后方铁路通道能力不足，目前铁路仅承担了27.5%的运量；在主要港口外贸集装箱运输中，铁路集装箱运量仅占1.6%，更是微不足道。只有加快铁路发展，才能更好地适应我国对外开放不断扩大的需要。
2．随着区域一体化的迅速发展，铁路已经成为跨越国界的重要经济命脉。
欧盟铁路基本实现互连互通。主要体现在四个方面：一是统一技术标准；二是统一安全管理制度；三是设立专门咨询机构；四是开放铁路运输市场。欧盟铁路一体化的逐步形成，不仅提高了铁路的市场竞争力，而且有力地促进了欧盟政治经济一体化进程。
北美铁路实现相互开放。北美自由贸易区是世界上第一个非多边的自由贸易协定。正是由于两国铁路相互渗透，北美铁路与国际间过轨运输相比，更加方便了运输组织，提高了南北通道能力和铁路规模经营效益。北美铁路服务于北美区域一体化的重要作用显而易见。
泛亚铁路一体化加快发展。亚洲拥有世界60%的人口和26%的国内生产总值。世界30个内陆国家中，有12个在亚洲地区。亚洲特有的经济地理环境，使交通运输在促进亚洲经济社会发展中具有十分重要的地位。为推动泛亚地区经济发展以及与欧洲之间的经济文化交流，有关国家十分重视泛亚铁路网建设。
加强区域合作成为世界各国在国际竞争中谋求有利地位的重要选择。我国在参与亚太经合组织、东盟10＋3、上海合作组织等区域合作中具有重要的作用和影响。我国铁路应通过国际联运、技术咨询、产品输出等形式，加强与周边国家铁路的交流与合作，进一步扩大我国在区域合作中的影响力。
3．随着地缘政治的发展变化，铁路已经成为促进经济发展和政治联系的重要纽带。无论是回顾历史还是分析现实，都使我们清楚地看到，铁路不仅是一个国家经济发展的重要基础设施，也是地缘政治的重要纽带。世界上许多国家，尤其是发达国家非常重视铁路在加强区域经济、政治、社会、文化联系和保障国家安全上的重要作用。欧盟、北美、俄罗斯推进区域内铁路的紧密联系，甚至一体化，充分证明了这一点。
我国属于大陆型国家，与14个国家陆地接壤，同时又有漫长的海岸线，与6个国家隔海相望。我们应当把握机遇，本着互惠互利的原则，加强与周边国家铁路的发展合作，为巩固和发展我国与周边国家的友好关系，促进国内经济社会发展，提供更加有力的支持。
（二）世界铁路正处在由低谷走向复兴的重要历史阶段，铁路在促进全球经济社会可持续发展中具有广阔前景
1．世界能源资源紧缺和环境恶化的现实矛盾，迫使许多国家重新认识加快发展铁路的重要性。
首先是能源资源紧缺的矛盾日益突出。石油、天然气、煤炭等一次性能源，在经过近200年的大量开采后，已经面临资源枯竭或严重短缺的局面。
其次是生态环境持续恶化。由于能源资源的大量消耗和工业废气、废水、废渣的大量排放，严重破坏了全球生态环境。世界面临气候变暖、环境污染、水土流失、生物多样性减少、土地荒漠化、臭氧层破坏等灾难性环境问题，对人类的生存发展构成了严重威胁。
面对全球能源资源危机、环境恶化的严峻形势和巨大挑战，世界各国普遍认识到，在加快经济发展的同时，必须高度重视能源资源节约和生态环境保护，实现世界经济和人类社会的可持续发展。正是由于铁路具有降耗和减排的显著优势，许多国家纷纷把发展铁路作为交通产业政策调整的重点。
2．当代高新技术的广泛运用，促使铁路加快升级换代。以信息技术、自动化技术、制造技术和材料科学等为代表的当代高新技术在铁路行业的广泛运用，使铁路运输在高速、重载等方面实现了历史性跨越。
一是高速铁路技术横空出世。在高新技术的带动下，世界第一条高速铁路———日本新干线于1964年成功运营，从此拉开了世界高速铁路发展的帷幕。经过40多年的发展，世界上已有高速铁路营业里程6763公里，分布于日本、法国等10个国家和地区。一些国家还有在建和规划的一批高速铁路项目。可以说，发展高速铁路已经成为一种浪潮。
世界高速铁路的诞生和发展，极大地改变了人们的时空观念，使铁路旅客运输发生了革命性变化，提高了铁路在客运市场中的竞争力。高速铁路在客运市场有四大优势：一是速度快；二是安全可靠；三是经济实惠；四是运载量大。特别是高速铁路在城际间开行高密度、公交化、编组灵活的动车组列车，其载客量是公路、民航无法比拟的。高速铁路技术的广泛运用，为世界铁路走向复兴提供了强大的技术支撑。
二是铁路重载技术快速发展。世界铁路重载运输起步于20世纪50年代。伴随着牵引动力的现代化改造，新型大功率电力机车和内燃机车逐步取代了蒸汽机车，开启了世界铁路重载运输的新纪元。50多年来，重载运输在美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚等一些幅员辽阔、矿产资源丰富的国家得到发展，成为世界铁路发展的一个重要趋势。
三是管理水平大幅度提高。发达国家把信息技术广泛应用于铁路管理，使管理效应倍增，铁路管理效率、运输组织水平和运输服务质量都有了显著提高。
3．世界范围内铁路管理体制的重大变革，为铁路加快发展注入了生机与活力。20世纪60年代以来，在公路、航空业迅猛发展的形势下，铁路不适应市场竞争的问题越来越突出。许多国家铁路市场份额急剧下降，财务状况日趋恶化，经营出现严重亏损，成为国家政府的沉重负担。在这种大背景下，许多国家围绕重新界定政府与铁路的关系、改革产权制度、调整内部组织结构、实施企业重组等推进铁路管理体制改革。从改革铁路内部组织结构的角度看，世界主要国家铁路改革大体有以下几种模式：一是北美模式，以美国、加拿大为代表，其主要特点是货运以干线为主，组建货网一体的区域性铁路货运公司；客运在全国范围内组建一个公司，租用货运公司的线路。二是欧洲模式，以打通欧洲各国铁路界限、建立统一的运输网络为目标，将铁路客货运营与线路基础设施相分离。三是日本模式，以建立区域性运输公司为主，组建6个区域性客运公司、1个全国性货运公司。四是俄罗斯和印度模式，将铁路网和客货运营合为一体，全国组建一家铁路公司，对全国铁路运输生产实行统一管理。
综观世界主要国家铁路改革，有以下几个共同特点：一是实行市场化经营；二是重新界定政府与铁路的关系；三是推进铁路投资主体多元化；四是实施基础性改革，为铁路体制性变革创造条件。
我国铁路管理体制改革，与其他国家铁路改革相比，更为复杂，更具挑战性。当前最突出的矛盾是落后的运输生产力与经济社会快速发展不适应。在运力资源短缺的情况下，推进我国铁路体制改革必须坚持保证铁路网的完整性、运输集中统一指挥、提高运输效率等重要原则。因此，我们必须从我国国情和路情出发，既要深入探索、大胆实践，又要牢牢把握铁路改革的正确方向；既要实现管理体制的创新，更要促进铁路运输生产力的发展。
4．各国政府对铁路给予政策支持，为铁路发展创造了良好的环境。为支持铁路发展，许多国家对交通运输政策进行了重要调整，主要表现为在建设投资、财政补贴和税收优惠等方面制定相关政策，支持铁路建设与运营，提升铁路在综合交通运输体系中的地位和作用。
一是在建设投资方面。为促进铁路复兴，许多国家持续加大对铁路建设的投资。
二是在财政补贴方面。对铁路的公益性服务给予政府补贴，是许多国家的共同做法。
三是在税收优惠方面。目前，最引人注目的是，一些国家通过加大征收公路燃油税来补贴铁路，其目的是将公路的部分运量调整到铁路。
正是由于铁路顺应了当代经济社会可持续发展的内在要求，得到了许多国家政府的政策支持和社会的广泛认同，从而乘势而起，走出低谷，取得了逐步复兴的可喜变化。主要有两个标志：一是世界铁路网结构进一步优化，质量有了新的提高；二是世界铁路客货运量实现较大回升。
通过对世界铁路发展情况的概要回顾以及对世界铁路发展趋势的分析，可以看出，世界铁路正处在逐步复兴、加快发展的重要历史时期。铁路对全球经济和人类社会发展的作用不仅没有削弱，而且显示出强大的生命力。
二、站在构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加快我国铁路发展的重大现实意义和深远历史意义
（一）充分认识我国的经济地理特征和经济发展环境，进一步明确铁路在我国经济社会发展中不可替代的重要地位和作用
1．我国幅员辽阔，内陆深广，迫切需要构建一个发达完善的铁路网。
港口与内陆腹地间物资大交换，迫切需要建设大能力出海通道。随着我国对外开放的不断扩大，港口贸易持续大幅增长，环渤海地区、长江三角洲地区、东南沿海地区、珠江三角洲地区和西南沿海地区5大区域港口群的集装箱运输，进口铁矿石、石油以及煤炭中转运输逐年大幅上升。从2002年到2005年，路港货物运输量增长34.3%，但由于铁路运力严重不足，难以适应港口集疏运的需要，造成港口矿石、集装箱等进出口货物大量积压。建设进出港口以及发达的后方铁路通道，是实现港口与内陆腹地物资大交换的迫切需要。
区域间物资和人员大交换，迫切需要建设大能力的客货运输通道。由于我国国土面积大，人口多，工业化和城镇化进程在加快，各地区之间物资和人员交流数量庞大。随着国家西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起、鼓励东部率先发展和开发开放天津滨海新区等重大发展战略的全面深入推进，我国各地区之间的物资、人员、资金、信息流在加速流动，迫切需要建设跨区域、大能力的铁路运输通道。
促进国土开发和扶贫脱困，迫切需要扩大铁路网的覆盖面。目前，我国铁路网规模与我国内陆深广、国土辽阔以及经济社会发展的要求极不相称，特别是西部地区铁路网稀疏，西部12省区市占我国国土面积的71.5%，而铁路营业里程仅占全国的36.6%。目前，进出新疆维吾尔自治区、青海省和西藏自治区分别只有一条铁路通道，进出西南4省市的干线通道少，能力相当紧张；进出西北地区和东北地区的干线能力也很紧张。我国贫困人口、少数民族大多集中在西部地区，构建进出欠发达地区的大能力铁路通道，是促进欠发达地区经济社会发展的迫切需要。
2．我国资源分布与工业化布局不对称，产品和生产要素的大规模转移与交换，迫切需要大运量的交通工具。我国东部地区工业发达，但能源资源不足；西部地区发展相对落后，但能源资源丰富。东部地区10省市，以9.5%的国土面积、36%的人口，完成了全国68.1%的工业总产值，消耗全国能源供应总量的51%。我国西北部能源资源向中东部大量输送，中东部产成品向西北部、西南部大量输出，迫切需要铁路提供强大的运力支持。
（二）充分认识我国经济社会快速发展对铁路运输需求不断增长的新形势，进一步明确加快铁路发展的重要性和紧迫性
1．我国正处在经济持续快速发展的重要时期，铁路“瓶颈”制约矛盾非常突出。
铁路网规模的扩展严重滞后于国家经济总量的增长。1978年到2005年，国内生产总值年均增长9.6%，而铁路网规模由5.17万公里增长到7.54万公里，年均仅增长1.4%，远远低于经济增长速度。
铁路客货运量的增长远远低于交通运输全行业运量的攀升。1978年到2005年，全社会货运总量年均增长7.7%，而铁路货运量年均仅增长3.4%；全社会客运量年均增长7.6%，而铁路客运量年均仅增长1.3%。
铁路供给能力严重不适应社会运输需求。近年来，尽管全路在挖潜扩能方面作出了艰苦努力，实现了客货运量的大幅度增长。但这一增长幅度，与全社会运输需求的增长相比，从总体上看仍然是滞后的。全国铁路货运满足率几年来一直在35%左右，全国铁路每天提供242多万个席位。但目前日均输送旅客340万人以上，铁路运输能力严重不足，是我国经济社会发展中的一个不和谐因素。
2．我国正处于工业化加快形成的重要时期，铁路运输远不能适应工业化发展的迫切要求。重化工阶段生产的产品所需的原材料数量大，对铁路运输依赖性强；重化工发展需要构建方便、快捷的现代工业物流保障体系，铁路是不可或缺的重要环节。
3．我国正处在加快城镇化进程的重要时期，铁路网布局难以适应城镇化发展的迫切要求。
城镇化需要铁路提供可靠的运力保证。2005年，城镇人口已达到5.6亿人，城镇化率为43%，接近世界平均水平。2010年我国城镇化率将达到47%，2020年将达到60%左右，城镇人口将超过8.63亿人。城镇人口的迅速增长，对铁路运输提出了巨大需求。
加快铁路发展有利于推动城镇化进程。发达国家城市化进程的实践表明，铁路运输是促进城市群快速形成的重要力量。从我国的实践看，建设一条铁路线，就能够迅速形成一个城市带，带动沿线经济社会的快速发展。1996年京九铁路开通运营，10年来沿线城镇化水平不断提高，城镇规模迅速扩大，城镇人口大量增加。近年来，我国城市群发展很快，特别是长江三角洲地区、珠江三角洲地区和环渤海地区3个城市群，以7%的国土面积，聚集了我国26%的人口，产生全国一半的GDP。在这3大城市群内，尽管铁路网密度高于全国平均水平，但还没有实现客运高速、客货分线运输，城际客流远没有释放，货运尤其是高附加值货运更是难以满足需求，铁路运输严重制约着城市群向更高层次发展。
4．我国正处于构建社会主义和谐社会的重要时期，铁路现有公共服务产品难以适应人民群众日益提高的运输需求。随着人民群众生活水平的进一步提高，乘坐火车旅游的需求不断增加，对运输服务质量要求不断提高。因此，必须加快发展铁路这种大众化交通工具，为人民群众提供更加方便、快捷、优质、安全的公共服务产品。
（三）充分认识我国经济社会发展与资源环境约束的突出矛盾，进一步明确铁路在构建综合交通运输体系中的重大责任
铁路作为大能力、节能环保的“绿色”交通工具，必须认清使命，肩负重任，在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥更加重要的作用。
1．我国面临人口增长的巨大压力，迫切需要发展大能力交通工具。
2．我国面临能源资源紧缺的突出矛盾，迫切需要发展资源节约型交通工具。党中央、国务院明确提出要建设资源节约型社会，这对加快铁路发展提出了更高要求。
加快铁路建设有利于节约宝贵的土地资源。与其他交通方式相比，铁路在占用土地上具有明显的比较优势，单线铁路与两车道公路、复线铁路与4车道公路、铁路客运专线与8车道高速公路相比，铁路占用土地仅为公路的1/2；完成单位运输量所占用的土地面积，铁路仅为公路1/10左右。
加快铁路建设有利于节约宝贵的能源资源。铁路在节能降耗方面具有显著优势，我国铁路用交通行业不到1/5的能源消耗，完成全社会1/2的运输量，电气化铁路还可以把对油的直接消费转变为对煤和水能资源的间接消费，有利于能源的合理利用。加快铁路发展，对节约我国宝贵的能源资源具有重要的战略意义。
3．我国面临生态环境恶化的严峻挑战，迫切需要发展环保型交通工具。铁路具有污染小、环保好的优势，优先发展铁路这一清洁环保型交通工具，对遏制日益恶化的生态环境具有重要的战略意义。
三、站在和谐铁路建设新的历史起点，认清形势，抓住机遇，推动我国铁路实现科学发展、和谐发展
目前我国铁路发展形势非常好，主要体现在三个方面：
1．发展机遇好。一方面，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会，为加快铁路发展提供了强大动力；另一方面，在我国经济社会持续快速发展的形势下，加快铁路发展的氛围更加浓厚。
2．政策环境好。一是党中央、国务院对铁路改革发展高度重视；二是国家有关部门对加快铁路发展给予了大力支持；三是地方党委和政府要求加快铁路发展的愿望十分强烈；四是全路干部职工对加快铁路发展的认识高度统一。
3．发展成效好。主要有四大标志：
一是发达完善的铁路网建设正在又好又快向前推进。
大能力客运通道和货运通道建设同步推进。快速客运通道加快形成，已经开工和即将开工的客运专线都是高等级的快速客运通道，将形成我国快速客运网的脊梁；大能力货运通道建设稳步推进，结合客运专线建设，对繁忙干线进行了强化改造。与此同时，开工建设了一批跨区域的大能力通道。再过几年时间，中国铁路将形成高等级快速客运网和跨区域大能力货运网，这些网络覆盖全国，我国发达完善铁路网的建设将取得决定性的胜利。
发达地区与欠发达地区的铁路建设同步推进。适应我国区域经济社会发展的要求，在东部地区全面实现电气化、主要通道实现客货分线、客运快速、货运重载的同时，加快推进中西部铁路建设。到“十一五”末期，中部地区、西部地区铁路网规模将分别增长25%和27%。铁路作为重要的基础设施所具备的强大“造血”功能，对于促进区域协调发展和社会主义新农村建设，将发挥巨大的作用。
新客站建设和货运枢纽改造同步推进。坚持“功能性、系统性、先进性、经济性、文化性”的要求和“一百年不落后”的标准，着手建设北京南、上海虹桥、武汉、新广州、新郑州、新南京、天津、长沙、苏州等一批现代化大型综合铁路客站，实现铁路、公路、地铁等多种交通方式的“零换乘”；配合客运专线、城际铁路和大能力货运通道建设，对北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都等大型铁路枢纽进行优化改造，并建设功能齐全的18个物流中心，实现点线能力配套，提高铁路网的综合能力。
新线建设与既有线改造同步推进。在客运专线、城际铁路建设的同时，大力实施既有线改造，形成设备衔接、技术统一的快速客运网络，动车组列车实现跨线运行，达到铁路新旧资源的统筹利用。随着东部铁路率先基本实现现代化，既有机车车辆装备大量向中西部地区转移，实现了既有资源的有效利用。
二是铁路技术装备现代化实现重大跨越。按照原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的途径，提高自主创新能力。充分利用我国铁路几十年积累的技术资源，在重载铁路技术、工务工程技术、通信信号技术、货车制造技术、信息系统技术等方面，取得了一大批拥有自主知识产权的创新成果。
建立了既有线时速200公里至250公里的技术标准体系，并完全掌握了线路基础、动车组运用、牵引供电、通信信号、调度集中、旅客服务等各专业系统集成技术，实现了集成创新的重大跨越。
紧紧抓住经济全球化带来的机遇，充分发挥后发优势，引进先进技术，实现先进技术装备的国产化。坚持把国内所有铁路市场需求集中起来，形成一个“拳头”，实现技术引进的四大目标：
引进最先进的技术。我们引进的时速200公里及以上动车组和大功率内燃、电力机车技术，都处于当今世界最先进的水平。
全面引进核心技术。已经成功地把时速200公里及以上动车组5大核心技术、大功率内电机车9大核心技术全部拿到手中。
实现了低成本引进。引进的动车组价格比西班牙低16%，比俄罗斯低40%，比韩国低45%，比我国台湾地区低57%，比其他国家普遍低16%至30%。
最大限度地提高国产化率。时速200公里及以上动车组国产化率最高可达75%以上，大功率电力机车最高可达70%以上，大功率内燃机车最高可达85%以上，而且这些机车车辆全部在国内生产、使用中国品牌，实现了国家利益和民族利益的最大化。
三是铁路经营业绩不断创造历史新水平。我们坚定不移地实施内涵扩大再生产，努力提高经济增长质量，铁路经营状况有了根本性改变，经营成果十分显著。
在客货运量持续大幅度增长，经济实力显著增强的同时，运输效率创造了四个世界第一，即：旅客周转量世界第一，2006年我国铁路完成旅客周转量6622亿人公里，比第二位的印度高出近900亿人公里，是美国、俄罗斯两国总和的3.8倍，是日本的2.7倍。货物发送量世界第一，2006年我国铁路完成货物发送量28.7亿吨，比第二位的美国多运近10亿吨，是俄罗斯的2倍多，印度的4.8倍。换算周转量世界第一，2006年我国铁路完成换算周转量28569亿吨公里，比第二位的美国高1300亿吨公里，是俄罗斯的1.5倍，印度的2.9倍，日本的10.6倍。铁路运输密度世界第一，2006年我国铁路运输密度达到3677万吨公里/公里，是俄罗斯的1.6倍，是美国的3.7倍，日本的2.7倍，印度的2.4倍。
对国家的贡献十分突出。铁路不仅在运输上为国民经济平稳运行作出了重要贡献，而且还从自身产生的效益中给国家支付了大量资金。铁路承担了大量公益性运输服务。仅2003年到2006年，铁路因完成公益性运输任务就少收766亿元。铁路承担了对公益性线路运营亏损的补贴。对西部、东北铁路中部分运营亏损的公益性线路，采取内部转移支付政策，给予大量补贴，2003年到2006年，这部分支付达到356亿元，为国家贡献了大量的财政性资金。
四是铁路管理体制创新实现重要突破。
铁路组织管理结构发生重大变化。确立了铁道部、铁路局、站段三级管理体制，大幅降低了管理成本，极大地释放了运输生产力。
生产组织结构发生重大变化。大大改变了运力资源高度分散、布局不尽合理、修程修制落后的状况，使运力资源得到全面优化，运输效率不断提高。
铁路投融资结构发生重大变化。铁路多元化投资主体迅速扩张，一大批新型合资股份制企业，既拓宽了铁路建设资金的来源渠道，又实现了运输企业体制的创新。
运输主业与辅业实现“双赢”。通过推进主辅分离和社会职能移交，精干了运输主业，促进了辅业的发展壮大。
我们在加快铁路改革发展的过程中，注重维护广大职工群体的根本利益，注重构建铁路内部和谐环境，让铁路改革发展成果惠及全路广大干部职工。
中国铁路之所以能够在短短四年时间实现这样大的进步，最根本的原因就是：我们坚持落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持党的领导和社会主义制度的优越性，坚持维护铁路网的完整性，坚持运输集中统一指挥。
在充分肯定我国铁路取得新的重大进步的同时，我们必须站在世界铁路发展的最前沿，以世界眼光和战略思维，清醒地看到我国铁路与发达国家铁路存在的差距，准确把握我国铁路所处的历史方位和努力方向：
建设发达完善铁路网的任务非常艰巨，实现技术装备现代化更需加倍努力，推进铁路集约化经营任重而道远，培养大批高素质人才的任务十分紧迫。
我国铁路改革发展正处在一个重大的历史关口，既有加快发展的良好基础和条件，又面临各种严峻挑战，我们必须坚定信心，抓住机遇，再接再厉，不断把和谐铁路建设推向深入，早日实现中国铁路现代化。
推进和谐铁路建设，实现铁路又好又快发展，要强化一个根本保证、坚持“三个协调”：
1．大力强化领导干部作风建设。这是实现和谐铁路建设目标任务的根本保证。胡锦涛总书记在刚刚结束的中央纪委第七次全会上发表的重要讲话中，针对当前一些领导干部身上存在的一些突出的作风问题，根据新形势新任务的要求，明确提出“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障”。胡锦涛总书记在这次全会上号召全党，要大力倡导八个方面的良好风气：一要勤奋好学、学以致用；二要心系群众、服务人民；三要真抓实干、务求实效；四要艰苦奋斗、勤俭节约；五要顾全大局、令行禁止；六要发扬民主、团结共事；七要秉公用权、廉洁从政；八要生活正派、情趣健康。
胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，具有很强的针对性、指导性，为我们进一步加强铁路各级领导干部作风建设指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会，下大力气抓好贯彻落实。要紧密结合铁路改革发展实践和铁路各级领导干部的思想作风实际，坚持源头抓起、标本兼治，从制度建设、思想教育和加强管理等方面入手，采取强有力的措施，不断提高各级干部特别是领导干部的能力和素质，努力在八个方面实现“明显加强”。
一是在抓好干部理论和业务学习、指导铁路改革发展实践、提高领导和谐铁路建设能力上有明显加强。二是在牢记全心全意为人民服务的根本宗旨、密切党群干群关系、切实维护广大干部职工利益上有明显加强。三是在发扬求真务实的科学精神、勇于攻坚克难、不断开拓创新上有明显加强。四是在牢固树立“两个务必”、贯彻勤俭节约、提高铁路经济增长质量上有明显加强。五是在服务经济社会发展全局、坚持集中统一指挥、提高铁路运力保障能力上有明显加强。六是在严格执行民主集中制原则、规范民主决策科学决策程序、发挥班子整体合力上有明显加强。七是在严格遵守党纪国法、强化权力监督、搞好铁路党风廉政建设上有明显加强。八是在保持共产党员先进性本色、提升文化素养和思想道德修养上有明显加强。
2．坚持发展速度与发展质量相协调。推进和谐铁路建设，首先是要加快发展。本着尊重科学、尊重客观、尊重实践的精神，加快铁路发展速度，这既是完成铁路“十一五”规划的必然要求，更是尽快缓解铁路“瓶颈”制约、促进经济社会发展的迫切需要。必须搞好大规模铁路建设，加快铁路技术装备现代化，实现客货运量的持续大幅度增长。在加快铁路发展的同时，要更加注重提高发展质量，实现速度与质量的有机统一，推动铁路又好又快发展。要重点提高三个方面的质量：
一是在提高建设质量上下工夫。客运专线和大能力通道建设都是百年大计，必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把工程设计和建造质量摆在最重要的位置，高标准、高质量地抓好工程建设，严格执行建设方案和技术标准，建立严密的工程质量保证体系，大力强化施工安全管理，严格控制工程造价和投资，把每一个项目都建成精品工程、不朽工程，经得起历史的检验。
二是在提高技术装备发展质量上下工夫。关键是要提高机辆装备的设计制造技术，提高研发创新能力，确保国产化动车组和大功率内电机车质量达到世界一流水平。要建立严密科学的质量保证体系，加大技术攻关力度，加快建立成熟可靠的供应商体系，严格产品和主要零部件生产过程的质量监控和验收把关，使每辆动车组和大功率机车性能和质量完全达到设计标准。
三是在提高运输质量上下工夫。坚持不懈地深化内涵扩大再生产，强化运输组织，优化资源配置，大力提高运输效率和效益。全面加强经营管理，严格成本控制和资金管理，堵塞管理漏洞。强化能源资源节约利用，大力开展节能降耗，确保实现铁路节能降耗目标。
3．坚持发展生产力与深化改革相协调。推进和谐铁路建设，首要的是尽快把铁路运输生产力搞上去。同时要加快改革，从有利于发展和释放铁路运输生产力出发，以加快投融资体制改革为突破口，积极推进铁路投资主体多元化；进一步深化铁路局直接管理站段体制改革，大力推进运输组织方式、经营管理制度等改革创新，为铁路发展不断注入新的生机与活力。
4．坚持铁路改革发展与内部和谐建设相协调。加快铁路建设，推进技术创新，搞好运输经营，深化铁路改革，离不开广大干部职工的积极性、主动性和创造性，离不开向心力、凝聚力。因此，在加快铁路改革发展的同时，要努力营造铁路内部和谐稳定的环境，着眼于职工队伍的全面发展，大力加强民主政治建设，切实维护职工合法权益，不断改善职工生产生活条件，稳步提高职工收入水平，下力气解决困难职工的实际问题，切实发展好、维护好、实现好职工群众的根本利益。
实现中国铁路振兴和腾飞的历史重任，责无旁贷地落在我们这一代人的肩上，使命极其光荣，责任十分重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，万众一心，开拓进取，扎实工作，不断开创和谐铁路建设的新局面，为我国经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
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