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全局刑事案件发案率下降15%，重大案件发案率下降21.3%。“三进”列车“树标塑形”活动开展近5个月，南昌铁路局治安管理处处长徐海钧用这些看似简单的数字表述活动效果。
实现“三进”列车安全秩序有序可控，是“树标塑形”活动的目标之一。全路226.5对“三进”列车，按照活动对安全秩序方面的具体要求，结合列车自身特点，从确保设备使用安全、加强列车沿线重点区段防范、实行乘警勤务制度改革等方面积极努力，倾力打造旅客的平安旅途。
对一站直达列车，列车治安案件几乎为零，平安之旅更多体现在列车设备的安全使用；而对沿途停站较多、运行时间较长的列车，降低旅客财产案件和刑事案件的发生则成为努力重点。
确保设备使用安全：有效降低旅客伤害事故
《防止旅客挤手事故卡控措施》《高站台出场防止人身伤害的卡控措施》《防止旅客摔伤、烫伤、砸伤和旅客跳车事故卡控措施》，这一系列配套文件，是“树标塑形”活动开展以来，沈阳铁路局为确保旅客安全而出台的具体措施。而这，也是“树标塑形”活动中铁路部门打造平安旅途的一个形象缩影。
大多数乘坐火车的旅客，由于在列车上的时间很长，不可避免地要使用列车设备设施。在快速行驶的列车上，确保旅客安全使用各种设备设施，尤其是电茶炉等容易发生人身伤害的设备，最大限度降低可能发生的旅客人身伤害事故，成为活动的重点工作。
“小心别烫着”“注意别挤伤手”，活动开展以来，在大多数“三进”列车电茶炉边、厕所门上以及列车车门、窗、风挡、高站台车外连接处等可能造成旅客伤害的地方，旅客们都可以看见类似这样的提示牌，醒目的安全提示语或图形标志为旅客安全、便捷地使用列车设备设施增添了一份保障。
在对列车上容易发生危险的重点部位加强安全宣传的同时，列车乘务员还对重点旅客做到心中有数，确保这些旅客乘降车和在车上的安全。
在列车设备设施中，“两炉一灶一电”的管理和使用，和列车安全息息相关。围绕加强“两炉一灶一电”的管理，各客运段、公安处联合起来织密安全网。
杭州乘警支队着重加强了对列车工作人员，特别是对新调整到杭州列车段的乘务员开展防火知识和岗位责任制的教育，切实提高他们的防火技能，消除安全隐患。短短两个月，他们共开展培训指导66场，培训580余人次，检查重点部位千余处，发现和整改消防隐患10余处。
对设备设施特别是“两炉一灶一电”管理中存在的安全隐患，各客运段、公安处做到问题不彻底解决不放过。如，大连客运段在发现了排气扇内壁油垢较多存在火灾安全隐患后，查明了问题出在排气扇油垢清理过程，立即召集消防部门、车辆段等一同研究排气扇内壁油垢清理问题，从根本上解决了这一问题。
针对客车设备使用中可能发生的安全问题，各客运段预想在先、防范在前，努力把事故发生降到最低。大连客运段发现旅客上车拖带行李通过车厢连接处时，拖带的行李容易把呈开启状态的端门碰合，容易挤伤、碰伤后面的旅客，就专门设计了两道端门的固定装置，解决了这个问题。
正是此类看似设备设施使用中直接和旅客安全密切相关“小”问题的解决，使得列车安全不断提升。
加强途中联防：提升治安重点区段列车治安水平
列车运行中治安环境的好坏很大程度上受到沿线所经地区治安状况的影响。尤其是对那些长途运行的列车，提升治安重点区段的列车治安水平成为一个突破点。
“树标塑形”活动开展以来，铁路系统通过采取各种措施，多趟长途列车的安全治安状况已经有了明显提升。
记者采访获悉，活动开展以来，南京列车段1425/1426次列车盗窃案几乎为零。这趟进京的“绿皮车”沿途运行1300公里，需停靠20多个站，沿线治安情况较差。他们的做法是，夜间列车到大站前半小时锁闭卧铺车门，对夜间大站下车的旅客查看卧铺号。这些针对性很强的措施，对遏制偷盗等犯罪非常有效。
列车“110”报警制，是南昌局加强治安联防联控的一个措施。列车工作人员一旦发现治安问题或犯罪嫌疑人，立即通过手机短信向乘警报告，使乘警在第一时间赶到。铁路局每个月汇总，奖励协助乘警破案有功的列车工作人员。此举使南昌局案件发生率明显降低。
“树标塑形”活动要求，乘务员对列车沿线治安特点和重点区段要做到心中有数，有对策措施。
活动中，上海铁路公安局专门组织人员深入站车一线调研，摸清当前“三进”列车，包括途经车站、线路存在的主要治安问题和管理上的薄弱环节，针对突出问题，制定了具体整治措施。同时，乘警积极组织列车工作人员学习治安防控知识，增强了列车工作人员的治安防范能力。在列车通过治安重点区段临时停车时，乘务员配合乘警加大宣传力度和巡视力度，防止治安事件发生，坚决制止霸座、卖座、逃票以及随车叫卖、讨要行为，维护列车正常秩序。
在治安重点区段，重庆乘警支队京渝第五乘警组通过发动群众参与治安防范工作弥补警力不足。警组开展了以“困难同帮、治安同护、邪恶同惩、新风同倡”为主题的“安全文明车厢”创建活动，向旅客发放警民联系卡，发动旅客参与治安维护。为便于旅客报警求助，警组通过广播宣传将手机短信报警服务的内容、方法及联系号码告知旅客，为及时发现、妥善处置警情，帮助、服务旅客提供了准确快捷的信息。针对少数旅客麻痹大意、防范意识差等问题，列车乘警和乘务员加大宣传力度，增强广大旅客的安全防范意识，从而提高了列车安全治安水平。
列车乘警还通过强化与沿线公安所队的协调沟通，做到互通信息，资源共享，形成合力，提升运行中列车的治安水平。
乘警勤务制度改革：有效遏止违法犯罪活动
“三进”列车“树标塑形”活动一开始，铁道部公安局针对列车违法活动提出了活动的目标和具体要求。一方面要求全路公安机关积极开展“三进”列车治安专项整治行动，另一方面，从乘务制度改革方面积极探索适应。
“树标塑形”活动开展以来，各铁路公安局、公安处在“三进”列车增派警力，组织人员组成“三进列车”护乘队上车，在列车运行的治安复杂区段和重点时间开展护乘，配合本务乘警加强巡视和列车站停时的防控，在短时间内有效打击了违法犯罪活动，净化了列车治安环境。
多趟列车落实乘警工作责任制，完善了乘警的趟作业程序。明确乘警在列车进站前、进入复杂区段前、旅客夜间休息前以及开车后、旅客休息后、列车停站后，要强化宣传提醒、搞好治安巡视。通过落实这些具体要求，有效降低了案件的发生。
由乘警的“单打独斗”向“群防群治”转变，是京渝五组实现列车治安有序可控的成功之处。警组每月研究列车途经沿线治安状况，绘制列车治安“表征图”，用不同颜色区分不同区段和车站，标明重点站区的治安情况和防范措施；并与列车乘务员沟通。乘务员对列车运行治安重点区段做到心中有数，提醒旅客，积极配合乘警工作，大大提高了列车治安水平。与此同时，警组实行“看好两个口，守住一条线”和“三前三后”工作法，即看好车门口、车窗口，守好站台线，对“梳理的重点列车、重点警组和重点人员，建立层层负责的包保责任制”。
在“树标塑形”活动中，通过建立健全列车联防联控工作机制，铁路公安会同客运、车辆工作人员一起，共同维护列车治安秩序。各铁路公安局找出列车治安综合治理中存在的问题，提出具体建议，积极向铁路局综治委汇报。
结合“树标塑形”活动的开展，各铁路公安局结合乘警岗位工作的特点，落实勤务标准。为适应勤务机制改革，各铁路公安局根据不同列车、不同层次旅客需求和列车治安实际，修订了“三进”列车乘务民警工作标准，引入短信勤务工作机制，实行动态监督，使勤务模式更加科学化、合理化。
尽管列车安全治安有了很大改进，但仍存在一些问题，如列车设备设施使用中的安全隐患仍没有完全杜绝，个别长途运行的“三进”列车安全治安水平仍然有待提升。
本报记者高李鹏
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