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“问题财富论”筑牢安全基础
——对齐齐哈尔站问题管理模式的调查
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“问题就是财富。”这句话大家耳熟能详。问题管理模式在齐齐哈尔站的日常管理工作中被广泛运用。齐齐哈尔站以问题为财富，通过“强管理者的管理，严考核者的考核，抓落实者的落实”，形成了颇具特色的问题管理模式。
“运转车间，你们认为扳道员道岔联控用语执行不标准会造成什么后果？”在近日的交班会上，齐齐哈尔站站长张连生与各系统、各部门负责人对最近发生的“两违”问题进行直接对话，共同剖析问题原因。这是齐齐哈尔站强化问题管理的一个小镜头。
“问题财富论”就是把现场暴露的问题当作“财富”。这个理论是齐齐哈尔站强化安全管理基础的重要“法宝”。这个站对出现的问题实行“每日一分析，每周一回顾，每月一总结”的制度。在每天早晨的交班会上，齐齐哈尔站领导都会针对前日作业中收集的各类问题，直接与责任部门的干部进行对话，逐个追踪责任，做到“五不放过”，即对问题发生经过没查清的不放过；发生原因分析不准的不放过；不做假定后果分析的不放过；管理责任不清晰的不放过；拿不出解决措施的不放过，进而找到问题发生的主要症结，以便对症下药。
8月14日零时30分，该站当日值班的副站长周际在一站台检查N49次列车发车作业时，发现这趟列车的运转车长不认真执行瞭望制度，于是立即上前进行了纠正和指导，但却没有给这名运转车长发“两违”。在第二天的安全问题分析会上，周际指出，这件违章虽然发生在运转车长身上，但产生问题的根源在于乘务车间日常管理不严、不细，现场监控不力。因此，他给予乘务车间主任A类考核，并责成乘务车间立即制定整改措施。周际的这种做法，既体现了车站追究管理责任的原则，又映射出不把“拳头”对准职工的安全管理举措。
在现实安全管理中，各级干部直接给现场作业的职工发“两违”的方法是上级对下级的“隔层服务”。如站长直接给职工发“两违”，中间就隔了副站长、车间主任等管理人员。这种做法容易造成管理上的“断档”和“悬空”。为解决上述问题，齐齐哈尔站按照安全管理权限和责任，划分管理层次、明晰权利、界定责任，对现场发现的作业问题层层查找管理责任，达到以下看上、逐级负责的目的。
齐齐哈尔站通过狠抓干部责任的落实，确保现场作业中存在的各种隐患问题得以及时发现和解决。这个站通过检查现场写实内容，看干部下不下现场；通过分析发现问题的数量，看干部干不干工作；通过检验考核问题的质量，看干部作用强不强。
他们制订了干部日动态检查计划，对值班干部每天下现场检查的次数、地点、时间段以及检查重点作出硬性规定，并通过跟踪检查干部现场写实的项点是否与检查计划相符，写实的内容是否与实际作业吻合，写实的时间是否重叠等内容，解决干部下现场随意检查、走马观花的问题。
“问题财富论”为齐齐哈尔站筑牢了安全基础，有效堵塞了安全管理漏洞，为铁路安全管理创出了一条新路。
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来源:《人民铁道》报2006-10-17第2版 作者:刘成海 |
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